在县 2026 年行政执法工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全县 2026 年行政执法工作会议，主 要任务是深入学习贯彻习近平法治思想，全面总结 2025 年我县 行政执法工作，分析当前面临的形势和挑战，安排部署 2026 年 的重点工作。刚才，会议组织大家集中学习了《中华人民共和国 法治宣传教育法》和《行政执法监督条例》，通报了近期行政执 法专项整治进展和 2025 年下半年案卷评查情况，并进行了专题 业务培训，内容很充实，针对性很强，希望大家认真领会，抓好 落实。 下面，我讲三点意见。 一、回顾过去，客观总结成绩，清醒认识不足，切实增强做 好新时代行政执法工作的责任感和紧迫感 过去的一年，是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年， 也是我县法治政府建设纵深推进的一年。全县各级行政执法部门 和广大行政执法人员，在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕 全县经济社会发展大局，忠诚履职、担当作为，付出了艰辛努力， 取得了显著成效。行政执法的规范化水平稳步提升，服务高质量 发展的能力持续增强，法治化营商环境得到进一步优化。 （一）肯定成绩，过去一年的工作卓有成效。 一是执法体系建设更加完善。我们深入推进跨领域、跨部门 综合行政执法改革，整合执法队伍，理顺执法职责，基本形成 了权责统一、权威高效的行政执法体系。全年共办理各类行政执 法案件 6800余件，结案率达到 98.5%，实现了法律效果和社会效 果的有机统一。 二是重点领域执法成效显著。全县各执法单位聚焦人民群众 急难愁盼问题，持续加大在市场监管、生态环保、城市管理、交 通运输、文化旅游、安全生产等重点领域的执法力度。我们组织 开展了食品药品安全“守护行动”、扬尘污染治理“蓝天保卫 战”、交通运输秩序“百日整治”等一系列专项执法行动，查处 了一批社会影响大、群众反映强烈的违法案件，有力维护了市场 秩序，保障了民生福祉，守住了安全底线。 三是服务发展大局更加有力。我们坚决贯彻“法治是最好的 营商环境”理念，全面推行柔性执法、包容审慎监管，对新技术、 新产业、新业态、新模式实行引导式、服务式执法。全年对 2300 余家市场主体实施了“首违不罚”清单制度，开展“送法入企” 活动超过 500 场次，帮助企业规避法律风险，提振发展信心，行 政执法的“温度”和“精度”得到市场主体和社会各界的普遍认 可。 四是执法队伍形象持续向好。通过常态化开展政治轮训、业 务比武和纪律作风教育，全县行政执法队伍的政治素养、法治观 念和专业能力有了明显提升。广大执法人员奋战在基层一线，顶 风冒雨、不辞辛劳，在平凡的岗位上做出了不平凡的贡献，涌现 出了一批先进集体和个人，展现了新时代执法队伍的良好风貌。 在此，我代表县人民政府，向全县所有奋战在行政执法一线的同 志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意! （二）正视问题，当前存在的短板不容忽视。 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，对标新时代法治 政府建设的新要求，对照人民群众对公平正义的新期待，我县的 行政执法工作还存在不少亟待解决的突出问题。刚才通报的案卷 评查情况，就是一面镜子，照出了我们的短板和不足。问题主要 集中在以下几个方面： 一是在执法理念上存在偏差。少数执法人员“以人民为中心” 的思想树得不牢，重处罚、轻教育，重管理、轻服务的观念依然 存在。个别单位在执法中，没有很好地把握时度效，存在“运动 式”、“一刀切”等简单化执法现象，影响了政府公信力和企业、 群众的满意度。 二是在执法程序上存在瑕疵。这是案卷评查中暴露出的最普 遍的问题。比如，执法告知不充分、证据收集不规范、文书送达 不合法、听证程序走过场等问题时有发生。在下半年的案卷评查 中，我们抽查了 300 宗案卷，发现存在各类程序瑕疵的比例高达 18%，这说明我们的程序意识、证据意识、规范意识还远远不够。 三是在法律适用上存在不准。一些执法人员对法律法规学习 不深、理解不透，导致在案件办理中出现事实认定不清、证据与 事实关联性不强、法律适用错误、裁量基准运用不当等问题。有 的案件该从重处罚的没有从重，该从轻减轻的没有从轻，自由裁 量权行使得比较随意，损害了法律的严肃性和执法的公正性。 四是在执法能力上存在短板。随着经济社会发展，新领域、 新业态不断涌现，对我们的执法能力提出了更高要求。部分执法 人员知识结构老化，面对复杂的执法环境和技术手段，存在“本 领恐慌”，调查取证难、案件突破难的问题比较突出。 五是在监督管理上存在薄弱环节。一些单位对行政执法工作 的内部监督管理不够严格，“重业务、轻监督”的现象依然存在。 行政执法监督力量薄弱，监督手段单一，导致一些执法问题未能 被及时发现和纠正。问责追责机制不够健全，对违法或不当执法 行为的处理失之于宽、失之于软。 这些问题，根源在于一些单位和个人政治站位不高、法治信 仰不深、责任心不强、业务能力不足。我们必须以“刮骨疗毒” 的勇气和“壮士断腕”的决心，下大力气加以解决。全县各级行 政执法部门的负责同志，要切实负起第一责任人的责任，把问题 领回去，把责任扛起来，决不能视而不见、麻木不仁。 二、明确方向，聚焦关键环节，全力推动 2026 年行政执法 工作再上新台阶 2026 年是实施“十四五”规划的关键之年，也是深入推进 《提升行政执法质量三年行动计划》的攻坚之年。做好今年的行 政执法工作，意义重大、责任重大。全县行政执法工作要坚持以 习近平法治思想为指导，紧紧围绕服务保障全县高质量发展这一 中心任务，以提升行政执法质效为核心，以人民满意为最高标准， 全面深化行政执法规范化建