在市委理论学习中心组学习贯彻全 国两会精神专题研讨会上的交流发言 在市委理论学习中心组学习贯彻全 国“两会”精神专题研讨会上的交流发言 同志们： 根据本次中心组学习安排，近期，我深入学习了习近平总书 记在全国两会期间的重要讲话精神和李强总理所作的政府工作 报告，并结合我市实际进行了思考。今年的全国两会，是 在“十五五”规划谋篇布局的历史节点召开的一次凝心聚力、 开拓奋进的大会。会议高举旗帜、主题鲜明、成果丰硕，对于 进一步统一思想、坚定信心、凝聚力量，动员全国各族人民为 以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业而团结奋 斗，具有十分重要的意义。特别是政府工作报告，通篇贯穿习 近平新时代中国特色社会主义思想，总结成绩实事求是，分析 形势深刻透彻，部署工作精准务实，提出了一系列新目标、新 部署、新要求，为我们做好当前和今后一个时期各项工作提供 了根本遵循和行动指南。我们要自觉在思想上政治上行动上同 以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣地将党 中央决策部署和省委工作要求，转化为推动我市高质量发展 的“施工图”和“实景画”。下面，结合我市发展实际，我谈 几点学习体会和贯彻落实的初步思考。 一、深刻把握发展新质生产力的核心要义，在强化科技创 新、培育新兴动能上实现新突破 习近平总书记在今年两会期间参加江苏代表团审议时再次强 调，发展新质生产力对于推动高质量发展、增强经济竞争力至 关重要。政府工作报告将“加紧培育壮大新动能”列为2026年 政府工作重点任务。这为我们指明了新时代新征程的奋斗方 向。发展新质生产力，本质是先进生产力，特点是创新，关键 在质优。对我市而言，这既是必须抢抓的重大战略机遇，也是 实现转型升级、跨越赶超的必然要求。我们必须坚持创新在现 代化建设全局中的核心地位，以科技创新推动产业创新，不断 塑造发展新动能新优势。 （一）强化战略科技力量，在关键核心技术上攻坚克难。政 府工作报告提出要“强化国家战略科技力量，加快实施重大科 技项目”。我市虽非传统科技重镇，但绝不能在这场科技竞争 中置身事外。我们要主动对接国家战略需求，结合我市产业基 础，找准发力点。一是实施重点领域攻关“揭榜挂帅”行动。 围绕我市在高端装备制造、新材料、生物医药等领域的比较优 势，梳理一批“卡脖子”技术和前沿技术清单。市财政今年计 划安排*亿元专项资金，并积极争取国家、省相关基金支持，采 取“揭榜挂帅”、“赛马”等机制，支持龙头企业牵头，联合 高校、科研院所组建创新联合体，力争在精密零部件加工、特 种金属材料、创新药物研发等方向上，用2-3年时间突破*项以 上关键核心技术，申请发明专利*件以上。二是建强高能级创新 平台矩阵。持续深化与国内知名高校、科研机构的战略合 作，推动现有*个省级重点实验室、工程技术研究中心提质增 效。今年重点支持筹建“智能制造产业创新研究院”和“生物 经济中试转化基地”，吸引更多高层次人才团队带成果、带项 目落户，打造从基础研究、技术研发到成果转化的完整链条。 三是深化科技体制机制改革。贯彻落实好国家关于完善科技成 果评价、收益分配等改革部署，制定我市的实施细则。赋予科 研单位和科研人员更大自主权，推行科研项目经费“包干 制”试点。建立以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评 价体系，让真正有贡献的科研人员“名利双收”，充分释放创 新活力。 （二）推动数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业焕 新升级。政府工作报告提出“深化大数据、人工智能等研发应 用，开展‘人工智能+’行动”。数字经济是形成新质生产力的 重要引擎。我市传统产业比重较大，数字化转型需求迫切，空 间广阔。一是实施制造业“智改数转网联”全覆盖行动。抢抓 国家推动大规模设备更新和消费品以旧换新的政策机遇，未来 三年，市级层面将统筹各类资金超过*亿元，采取贷款贴息、设 备补助等方式，支持企业进行高端化、智能化、绿色化改造。 力争到2026年底，实现全市规上工业企业数字化诊断全覆 盖，新增省级以上智能工厂（车间）*个，推动*家企业“上云 用数赋智”。二是打造“人工智能+”应用示范场景。在智慧城 市、智能交通、智慧医疗、智能教育等领域，开放一批政府应 用场景，吸引人工智能企业参与。支持本地企业开发工业机器 人、服务机器人及行业解决方案，在汽车零部件、电子信息、 纺织服装等重点行业，打造*个以上具有显著降本增效作用 的“人工智能+”标杆应用，形成可复制推广的模式。三是夯实 数字基础设施底座。加快5G网络和千兆光网深度覆盖，今年新 建5G基站*个以上。统筹推进城市数字公共基础设施和工业互联 网标识解析体系建设，为数据要素高效流通和价值释放提供支 撑。 （三）前瞻布局未来产业，积极开辟发展新领域新赛道。政 府工作报告明确提到“积极培育新兴产业和未来产业”。未来 产业代表科技和产业发展的方向，是形成新质生产力的关键所 在。我们必须增强前瞻眼光，下好“先手棋”。一是明确我市 未来产业主攻方向。在深入研究和比较我市资源禀赋、产业关 联度的基础上，初步考虑将低空经济、生物制造、前沿新材料 等作为我市未来产业的培育重点。例如，依托我市现有的通用 航空产业基础和相关研发力量，规划建设低空经济产业园，在 无人机物流、城市空中交通、低空旅游等领域开展试点。在生 物制造领域，重点发展合成生物、生物基材料等。二是建立未 来产业孵化培育机制。设立未来产业种子基金，规模初期为*亿 元，以市场化方式支持早期项目和团队。在高新区、经开区等 平台规划建设未来产业先导区，提供“标准厂房+研发中试+投 资基金+专业服务”的一体化支持。实施未来产业人才“猎鹰计 划”，面向全球引进领军人才和青年科学家团队。三是营造鼓 励探索、宽容失败的氛围。对未来产业的技术创新和商业模式 创新，要给予更大的包容度和更耐心的培育期。建立健全风险 分担和尽职免责机制，鼓励干部和企业家大胆闯、大胆试。 二、深刻把握高质量发展的深刻内涵，在构建现代化产业体 系、提升城市能级上展现新作为 高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。政 府工作报告对推动高质量发展作出系统部署。对我市来说，推 动高质量发展，核心是要构建以实体经济为支撑、具有我市特 色的现代化产业体系，不断夯实共同富裕的物质基础，提升城 市综合承载力和核心竞争力。 （一）聚力做强做优实体经济，筑牢高质量发展的“压舱 石”。制造业是我市的立市之本、强市之基。必须坚持把发展 经济的着力点放在实体经济上，推动制造业高端化、智能化、 绿色化发展。一是实施产业链“强链补链延链”工程。围绕我 市确定的*条重点产业链，绘制全景图谱和招商地图，“一链一 策”精准施策。聚焦产业链薄弱环节，开展靶向招商，今年力 争引进产业链关键环节项目*个以上，投资超*亿元。支持“链 主”企业发挥引领作用，带动上下游中小企业协同发