在村务监督委员培训班上的培训讲稿 同志们： 大家好！ 春回大地，万象更新。今天，我们怀着一份沉甸甸的责任感和使命感，在这 里隆重集会，举办全乡村务监督委员会主任培训班。首先，我代表乡党委、乡纪 委，对各位同志在百忙之中前来参加培训表示热烈的欢迎！ 举办这次培训班，目的非常明确，就是为了深入贯彻落实中央、省、市、县关 于加强基层监督工作的系列决策部署，为大家的履职“充电蓄能”，为大家的工作“加 油鼓劲”。特别是当前，我们全面推行村级纪检委员兼任村务监督委员会主任的“一肩 挑”模式，这不仅仅是身份的叠加，更是责任的加码、使命的升华。如何尽快适应新 角色、掌握新本领、打开新局面，是我们每一位同志都必须认真思考和回答的时代 课题。 今天的培训，与其说是一次授课，不如说是一次推心置腹的交流，一次共同探 索的研讨。我将围绕村务监督“是什么、干什么、怎么干”以及下一步工作要求这四个 维度，与大家作深入探讨，希望能为大家厘清思路、明确方向、增添动力。 第一部分：提高政治站位，深刻认识村务监督“是什么” 要做好一项工作，首先必须深刻理解这项工作本身的意义和内涵。村务监督委 员会主任，这个岗位听起来不大，但分量极重。它究竟“是什么”？我认为，必须从三 个层面来理解和把握。 一、它是全面从严治党向基层延伸的“前哨探头” 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的决心和力度推进 全面从严治党，反腐败斗争取得了压倒性胜利并全面巩固。但我们必须清醒地认识 到，基层，特别是农村，依然是党风廉政建设和反腐败斗争的重点和难点。“上面九 级风浪，下面纹丝不动”的现象在个别地方依然存在，“微腐败”就在群众身边，啃食 的是群众的获得感，侵蚀的是党的执政根基。 村务监督委员会，正是我们党为了打通全面从严治党“最后一公里”而设立的一项 重要制度安排。你们就是乡纪委在村里的“千里眼”和“顺风耳”，是安插在基层监督最 前沿的“哨兵”和“探头”。你们的工作，直接关系到党的路线方针政策能否在农村落地 生根，关系到群众的切身利益能否得到有效维护，关系到我们党在农村的执政基础 是否坚如磐石。所以，同志们，千万不要小看了自己的岗位，你们肩上扛着的，是 沉甸甸的政治责任。 二、它是党内监督与群众监督贯通融合的“关键枢纽” 过去，村务监督委员会更多地被看作是村民自治框架下的群众监督组织。而现 在，各位同时又是村级纪检委员，这个身份变化带来了根本性的定位重塑。大家成 为了连接党内监督和群众监督的“关键枢纽”和“双面胶”。 一方面，作为村级纪检委员，你们是党的纪律检查工作在最基层的具体执行 者。你们要运用党章党规党纪这把尺子，去衡量和监督村级党组织和党员干部的行 为。你们的工作直接对乡纪委负责，拥有了更加明确的组织依托和更加坚强的政治 后盾。另一方面，作为村务监督委员会主任，你们是群众利益的直接代言人和守护 者。你们由村民选举产生，代表的是广大村民的意愿，你们要用好《村民委员会组 织法》等法律法规赋予的权力，回应的是群众最朴素、最直接的期盼。 这种“二合一”的身份，让你们既有了党内监督的“硬气”，又接上了群众监督的“地 气”。你们既能向上级纪委反映“高大上”的纪律作风问题，又能处理群众反映的“鸡毛 蒜皮”式的利益诉求。这种融合，极大地增强了基层监督的权威性、协同性和有效 性，是新时代基层治理体系和治理能力现代化建设的重大创新。 三、它是维护农村和谐稳定与公平正义的“第一道防线” “村子富不富，关键看支部；村子稳不稳，关键看监督”。大量实践证明，许多农 村的矛盾和纠纷，根源往往在于村务不公开、财务不透明、决策不民主、办事不公 道。这些问题如果不能在源头得到有效监督和及时纠正，小则引发邻里不和、干群 矛盾，大则可能演变为群体性事件，严重影响农村的和谐稳定。 你们的工作，就是在村级权力运行的全过程中，设置一道“防火墙”和“减压阀”。 通过你们的监督，让村里的“三重一大”事项在阳光下决策，让集体“三资”在制度的笼 子里运行，让惠民政策精准地落到每一户困难群众身上，让村干部手中的“微权力”受 到严格的制约。你们的有效监督，能够最大限度地减少因不公不廉引发的矛盾，能 够从源头上预防和化解风险，是维护农村社会公平正义、促进乡村和谐稳定的“第一 道防线”。 第二部分：聚焦主责主业，准确把握村务监督“干什么” 明确了“是什么”，接下来就要弄清楚“干什么”。职责不清，行动就容易“跑偏”。 根据相关法规政策和当前工作重点，村务监督的工作核心，就是要紧盯人、财、 物、事等关键环节，对村级权力运行进行全方位、全过程、全天候的“探照灯”式监 督。具体来说，要聚焦以下五个方面。 一、聚焦决策环节，当好重大事项的“监督员” 村级“三重一大”事项，即重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资 金的使用，是村级权力运行的核心，也是最容易滋生问题的领域。监督的重点不是 去干预决策，更不是去替代决策，而是监督决策的程序是否合规、过程是否民主、 结果是否公开。 一要看程序。是不是严格按照“四议两公开”工作法或其他规定的民主决策程序进 行？有没有搞“一言堂”、个人说了算？有没有该上会研究的没上会？二要看过程。在 讨论决策过程中，是否充分听取了各方意见，特别是不同意见？村务监督委员会成 员是否按规定列席了相关会议？你们的意见是否得到了应有的重视和记录？三要看 公开。决策结果是否按照规定及时、全面、真实地向全体村民进行了公开？公开的 形式是否便于村民知晓？ 二、聚焦资金环节，当好集体“三资”的“保管员” 村集体资金、资产、资源，是全体村民的共同财富，也是一些别有用心之人眼 中的“唐僧肉”。管好村里的“钱袋子”，是你们监督工作的重中之重。 一要监督收入。村集体的各项收入，比如土地发包、山林流转、房屋租赁、上 级拨款等，是否都及时入了集体账？有没有私设“小金库”、坐收坐支的问题？有没有 侵占、挪用、私分集体收入的行为？二要监督支出。每一笔支出是否合规、合理、 合法？报销票据是否真实有效？有没有虚开发票、白条抵库的现象？有没有用公 款大吃大喝、请客送礼、滥发津补贴的问题？特别是村级工程款的支付，手续是否 齐全，是否存在高估冒算、虚报冒领？三要监督资产资源处置。村集体的房产、设 备、土地、山林等资产资源的承包、租赁、出让、转让，是否经过了民主程序？价 格是否公允？合同是否规范？有没有暗箱操作、内外勾结，造成集体资产流失？ 三、聚焦政策环节，当好惠民利民的“护航员” 党和国家的各项惠民政策，是送给老百姓的“真金白银”，是党和政府温暖的直接 体现。这些政策在落实的“最后一米”如果走了样、打了折，伤害的是民心。 一要监督评定过程。比如低保、五保、临时救助、危房改造、各类补贴等对 象的评定，程序是否公开透明？评议过程是否公平公正？有没有优亲厚友、人情 保、关系保？有没有将不符合条件的人纳入，而将真正困难的群众拒之门外？二 要监督资金发放。各项惠民资金是否足额、及时地发放到群众手中？有没有被截 留、挤占、挪用、贪污的现象？有没有以各种名义克扣群众的“保命钱”？三要监督 公开公示。所有享受惠民政策的名单、金额、标准，是否都在村务公开栏进行了长 期、醒目的公示？群众的疑问和质询是否得到了及时、准确的答复？ 四、聚焦公开环节，当好阳光村务的“质检员” 公开是最好的防腐剂，透明是最强的监督力。村务不公开，监督就无从谈起。 你们要推动和监督村务、党务、财