在全市自然资源工作暨全面
从严治党工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全市自然资源工作暨全面从严治党工作会议，主要任务是深入
贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实省厅党组和市委、市政府
决策部署，总结回顾“十四五”及2025年全市自然资源工作，研究部署2026年重点任
务，推动全面从严治党向纵深发展，以高质量自然资源管理支撑服务全市经济社会
高质量发展。
2025年是“十四五”收官之年，全市自然资源系统坚持以习近平新时代中国特色社
会主义思想为指导，统筹高质量发展和高水平保护，统筹推进保耕地、保发展、保
生态、保权益、保安全，改革创新、攻坚克难，有力支撑保障了全市经济社会发展
持续向好。全市耕地总量稳定在390万亩以上，连续四年实现耕地面积净增长，超额
完成省定耕地保护目标任务。“实景三维**”系统建成投入使用，数据量达10.5TB，为
国土空间规划、地质灾害防治、城市精细化管理提供了有力支撑。不动产登记“一码
通办”、“交房即交证”等改革举措扎实推进，政务服务效能显著提升.
2026年是“十五五”规划开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家、向第二个
百年奋斗目标迈进的关键之年。全市自然资源系统要深入落实省厅党组和市委、市
政府决策部署，锚定目标、真抓实干，奋力开创自然资源工作新局面。
一、完善规划体系，优化国土空间开发保护格局
国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保
护建设活动的基本依据。要高标准推进国土空间规划体系建设，完成市级国土空
间总体规划报批工作，加快县乡级国土空间总体规划编制审批，形成覆盖全域、层
次分明、功能清晰的规划体系。要强化规划刚性约束，严格规划许可管理，坚决维
护规划的严肃性和权威性，确保一张蓝图干到底。要统筹划定落实生态保护红线、
永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，科学布局生产空间、生活空间、生态空
间，构建国土空间开发保护新格局。要深化“实景三维**”应用，拓展规划评审、灾情
分析、管线管理等功能场景，提升规划编制和管理的科学化、智能化水平。
二、强化耕地保护，扛稳粮食安全政治责任
耕地是粮食生产的命根子，耕地保护事关国家粮食安全和社会稳定大局。要深
入贯彻落实习近平总书记关于耕地保护的重要指示批示精神，坚决扛起耕地保护政
治责任，落实最严格的耕地保护制度。要严格执行耕地保有量和永久基本农田保护
任务，确保全市耕地保有量不低于367.70万亩、永久基本农田不低于325.28万亩。
要深化“大耕保”工作格局，全面落实田长制，健全耕地保护责任链条，完善周调度、
月排名、季奖惩工作机制。要严厉打击非法占用耕地、破坏基本农田等违法违规行
为，保持“零容忍”高压态势，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”。要加强耕
地质量建设，推进高标准农田建设，提升耕地综合生产能力，夯实粮食安全根基。
三、强化要素保障，支撑经济高质量发展
土地要素是经济社会发展的重要支撑，要强化土地要素保障能力，推动资源要
素向重大项目、重点产业、重要领域集聚。要精准配置土地资源，优先保障重大
基础设施、重点产业项目、重要民生工程用地需求，提高土地资源配置效率。要深
化土地要素市场化配置改革，健全土地要素交易平台，完善土地价格形成机制，促
进土地资源优化配置。要优化审批流程，压缩审批时限，提高审批效率，推动项
目早落地、早开工、早见效。要积极服务油地融合发展，保障能源资源开发用地需
求，推动油地合作走深走实。
四、坚持节约集约，筑牢绿色发展屏障
节约集约用地是转变经济发展方式、推动高质量发展的必然要求。要牢固树立
节约集约用地理念，严格执行建设用地标准，提高土地利用效率。要深入推进存
量土地盘活利用，加快处置批而未供和闲置土地，推动低效用地再开发，释放土地
利用潜力。要健全土地节约集约利用评价考核机制，将节约集约用地纳入政府目标
考核体系，形成奖优罚劣的激励约束机制。要坚持绿色发展理念，严守生态保护红
线，加强生态修复和综合治理，推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结
构、生产方式、生活方式。要推进矿产资源节约与综合利用，发展绿色矿业，推动
矿业转型升级。
五、坚持内涵发展，着力建设高品质人民城市
城市建设
