调研报告：持续扩大有效投资 不断筑牢发展 根基 近年来，平利县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，深入贯彻落实新发展理念，积极应对经济下行压力，持 续扩大有效投资，为全县经济社会高质量发展提供有力支撑。 2024 年，全县固定资产投资增长 8.3%；2025 年上半年，固定资 产投资同比增长 13.2%，增速连续两年稳居全市前列。 一、主要做法 （一）强化项目谋划储备，夯实投资基础 立足资源禀赋、发展所需、群众所盼，谋深谋实项目，为县 域经济社会高质量发展积蓄动能。 一是紧扣政策导向谋项目。紧盯国家重大战略和政策投向， 结合县情实际，聚焦基础设施、产业发展、生态环保、民生保障 等重点领域，精心谋划储备一批打基础、利长远、增后劲的重大 项目。组建项目谋划工作专班，加强与上级部门沟通对接，及时 掌握政策动态，确保项目谋划与国家政策精准对接。2024 年以 来，谋划储备项目 600 个，总投资 517.6 亿元。 二是立足资源优势谋项目。充分发挥丰富资源和生态优势， 围绕富硒食品、生态旅游、新型材料、先进制造 4 条重点产业链， 策划一批具有市场竞争力和发展潜力的产业项目。利用富硒资源， 引进年产 1 万吨工业原料茶、富锶山泉天然水及绞股蓝凉茶生产 等项目，进一步延伸产业链条，推动产业转型升级。 三是创新方式方法谋项目。通过政府与社会资本合作、特许 经营、投资补助等方式，引导社会资本参与项目建设。深化与科 研院校、企业合作，借助外脑外力，提高项目谋划的科学性和前 瞻性。与西北农林科技大学合作，谋划富硒农产品研发相关项目， 有效提升富硒农产品的科技含量和创新能力。 （二）加快项目建设进度，扩大投资规模 坚持“一切围绕项目转、一切围绕项目干”，全力推动重点 项目早落地、早投资、早开工、早见效。 一是健全项目推进机制。建立市县重点项目、专项债券项目、 重点招商项目、对上争取资金、固定资产投资“六张清单”和领 导包抓、定期调度、亮晒通报、挂图作战“四项机制”，实行“月 调度、季观摩、年考核”，倒逼项目建设提质增效。2024 年，市 级重点项目完成投资 87.3 亿元，占年计划 101%；2025 年上半年， 市级重点项目完成投资 53.2 亿元，占年计划 60.5%。 二是强化项目要素保障。坚持重点项目联席会议机制，实行 “一项目一专班”，打通手续办理“绿色通道”，为项目建设提供 全方位、保姆式服务。积极争取用地指标、专项资金支持，盘活 闲置土地资源，协调金融机构加大信贷投放，有效破解项目用地 需求和融资难题。2024 年以来，累计争取到位资金 35 亿元，发 放贷款 18 亿元，有效保障项目建设资金需求。 三是做好项目建设服务。深入开展“亲商助企”活动，建立 常态化、精细化、链条化的企业问题和诉求收集、交办机制。组 建 6 个亲商助企工作组，对全县在库“五上”企业、拟培育入库 企业和 85 家工业企业开展走访帮扶，确保惠企政策“应享尽 享”，困难问题及时解决，增强企业投资发展信心。 （三）加大招商引资力度，增强投资活力 找准发展定位，精心储备项目，创新招商方式，压实招商责 任，持续为县域经济社会高质量发展注入源头活水。 一是创新招商方式。以“一区三园”为载体，围绕 4 条重点 产业链，瞄准长三角、珠三角、京津冀等重点区域，采取小分队 招商、叩门招商、产业链招商、园区招商、以商招商等方式，提 升招商引资竞争力、精确度、时效性。2024 年以来，全县共开 展招商活动 56 场次，签约项目 70 个，落地建成 64 个。 二是优化营商环境。围绕企业开办、市场准入、涉企法治服 务等方面持续发力，全面推行“项目管家”协同审批和“保姆式” 帮代服务机制，全方位支持重点项目落地和企业运行发展。建立 项目落地跟踪服务台账，及时协调解决困难问题，确保项目高效 推进。对已落地项目提供“一站式”服务，帮助企业尽快投产达 效。 三是强化招商考核。建立健全招商引资考核激励机制，将招 商引资任务细化到镇到部门，明确目标任务和完成时限，采取 “月通报、季调度、年总结”方式，充分调动各镇各部门工作积 极性主动性，营造全民招商的浓厚氛围。同时，强化招商项目 质量考核评估，重点引进投资规模大、科技含量高、带动能力 强的优质项目，切实提升招商引资质效。 （四）激发民间投资活力，拓宽投资渠道 坚持“政府引导、市场主导、法治保障”原则，多措并举切 实增强民营企业长期投资信心。 一是加强政策引导。认真贯彻落实国家和省市关于鼓励民间 投资的各项政策措施，进一步明确民间投资的重点领域和支持政 策，为民间投资提供政策保障。通过政府网站、微信、平利融媒 等渠道，广泛宣传民间投资政策，提高政策知晓率，积极引导民 间资本参与项目建设。 二是优化服务环境。建立民间投资项目服务绿色通道，实行 “一站式”服务，简化审批流程，提高审批效率，为民间投资项 目提供便捷高效的服务。引导金融机构创新金融产品和服务方式， 加大民间投资项目金融支持力度。 三是强化政策支持。认真落实《陕西省鼓励和引导民间投资 健康发展的实施意见》，用好新开工民间投资项目