关于提升基层人大监督质效的思考 人大监督作为国家权力机关的监督，是党和国家监督体系中 的重要组成部分，是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督。 下面笔者就进一步提升人大监督工作质效谈几点认识。 精选议题是人大监督的切入点 精心选择议题是基层人大常委会增强监督实效的前提和保 证，选好监督议题要重点把握好以下几个环节。一是坚持讲政治 顾大局的选题方向。要围绕党委的工作思路和目标要求，科学合 理选择关系地方经济社会发展需要的监督议题，做到与党委工作 要求合拍，与“一府一委两院”重点工作合力，确保议题围绕中 心、服务大局，突出重点、关注民生。二是建立全方位多层次的 选题机制。要拓宽选题渠道，充分利用报刊、网站、微信等载体， 多渠道征集、认真梳理、反复推敲，充分吸纳群众呼声和愿望； 要精准完善议题，适时走访人大代表征求意见建议，听取常委会 主任会议成员、人大各专委会、常委会有关工作机构的工作思路， 与党委、政府进行密切沟通，广泛听取各方面对监督议题的意见 建议，形成年度监督计划；要规范审批程序，由主任会议讨论完 善后，提请人大常委会会议审议表决，报经党委批准执行，确保 监督议题符合党委的决策部署，有力推动“一府一委两院”工作 落地见效。三是突出科学合理连贯的选题原则。除法律规定外， 每届任期一般不安排重复的议题、不涉及同一个部门，力求做到 任期内监督全覆盖，但对群众反映强烈且在一定时期内又没有解 决好的热点难点问题，要适时采取专题视察、专题询问或者质询 等方式连续开展跟踪监督，直至问题得到有效落实，做到党委工 作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，人大职能作用就发挥到 哪里，推进新时代人大工作与时俱进。 调查研究是人大监督的关键点 调查研究是谋事之基、成事之道，只有深入调查研究，才能 提出有针对性的意见建议，使监督工作有的放矢。一是坚持实事 求是原则。要切实转变作风，规范调研流程，精心组织调研，全 面了解社情民意，精准掌握情况，提出具有普遍性、指导性的意 见建议。二是创新调查研究方式。采取明察与暗访相结合、集中 调查与个别走访相结合、听取汇报与实地察看相结合、查阅资料 与走访群众相结合的方式，真正沉下去，俯身倾听真实民意，拓 展调研深度和广度，为监督提供事实依据和法律依据。三是客观 公正作出评价。综合分析视察、调研取得的信息，力求评价工作 实事求是、恰如其分，指出问题有理有据、切中要害，提出建议 要突出重点、科学可行，为人大常委会行使监督权、决定权提供 参考，增强监督实效。 会议审议是人大监督的着力点 会议审议是做好人大监督工作的重要着力点。调研是为了认 清问题，会议审议是为了探索解决方案。一是制定会议制度。根 据地方组织法和监督法的有关规定，制定完善人代会、常委会会 议、主任会议议事规