在2026年市民政局机关干部 意识形态专题党课上的讲稿 同志们： 2026年是“十五五”规划的开局之年，也是我们迈向全面建 设社会主义现代化国家新征程的关键之年。在刚刚闭幕的全国 宣传部长会议上，蔡奇同志强调，要坚持以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，着力深化党的创新理论学习和宣传 教育，着力提高主流舆论引导能力，为以中国式现代化全面推 进强国建设、民族复兴伟业提供坚强思想保证。意识形态工 作，是为国家立心、为民族立魂的工作，其本质就是做人的思 想工作。对于我们民政部门而言，每一位民政干部都是党的惠 民政策的“代言人”和“执行者”，我们与群众面对面、心连 心，我们的思想觉悟、政治立场、言行举止，直接关系着党在 群众心中的形象和威信。因此，上好这堂党课，就是要引导大 家深刻认识到，民政工作不仅是业务工作，更是政治工作；我 们必须时刻绷紧意识形态这根弦，将“民政为民、民政爱 民”的工作理念内化于心、外化于行，坚决守住守好意识形态 阵地，确保民政事业始终沿着正确的政治方向行稳致远。 一、固本培元，在深化理论武装中筑牢意识形态“主阵地” （一）理论上清醒，政治上才能坚定。意识形态领域的较 量，本质上是信仰信念的较量。习近平总书记深刻指出，“理 论上的成熟是政治上成熟的基础，政治上的坚定源于理论上的 清醒”。民政工作千头万绪，涉及社会救助、养老服务、基层 治理等多个领域，每一项工作都带有鲜明的政治属性。如果不 注重理论武装，思想就容易“跑偏”，工作就容易“走样”。 因此，我们必须把学习党的创新理论作为首要政治任务，以理 论上的清醒确保政治上的坚定，从根本上筑牢意识形态的思想 根基。具体而言，要在以下三个维度上持续发力。一是坚 持“第一议题”制度，在深学细悟中提升政治站位。我们要将 学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于民政工 作的重要论述，作为局党组会、理论中心组学习、支部“三会 一课”的“第一议题”，形成制度化、常态化机制。要在读原 著、学原文、悟原理上下功夫，不仅要知其然，更要知其所以 然，深刻领会蕴含其中的马克思主义立场观点方法。要紧密结 合2026年最新形势，将习近平文化思想的学习引向深入，确保 我们的思想认知跟上党中央要求、跟上时代步伐。我们要深刻 理解“两个确立”的决定性意义，把讲政治的要求落实到民政 工作的全过程，无论是制定政策、分配资金，还是开展服务、 回应诉求，都要首先对标对表党中央决策部署，确保执行不偏 向、不走样。二是强化“知行合一”导向，在履职尽责中检验 学习成效。理论学习的落脚点在于指导实践、推动工作。我们 要坚决反对“学习归学习、工作归工作”的“两张皮”现象。 要把意识形态工作责任制落实情况纳入领导班子和领导干部年 度考核，与民政业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。 例如，在制定社会救助政策时，我们是否充分考虑了如何既保 障困难群众基本生活，又有效激发其内生动力，避免产生“等 靠要”的消极思想？在推进移风易俗、殡葬改革时，我们是否 做到了既依法依规推进，又注重方式方法，避免因简单粗暴引 发负面舆情？这些都需要我们用党的创新理论来审视、来指 导，确保业务工作的政治效果、社会效果相统一。三是拓 展“多元载体”覆盖，在潜移默化中凝聚思想共识。意识形态 工作不能空对空，必须依托有效的载体。我们要用好“学习强 国”“干部网络学院”等线上平台，鼓励干部利用碎片化时间 学习；要组织好线下研讨、现场教学，依托本地红色资源开展 党性教育，让干部在“行走的党课”中感悟思想伟力。我们要 在局机关内部打造“党建文化墙”“民政故事角”，展示优秀 党员干部风采，传播民政正能量。特别是针对年轻干部，要注 重运用他们喜闻乐见的方式，开展“青年理论学习小组”活 动，围绕“新时代民政青年的使命担当”等主题开展交流研 讨，引导他们在思想碰撞中筑牢信仰之基，将个人的理想融入 党和人民的事业之中。 （二）思想上对标，行动上才能看齐。在意识形态领域，只 有经常对标对表，才能及时校准偏差。习近平总书记强 调，“意识形态工作一定要把围绕中心、服务大局作为基本职 责，胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力 点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为”。民政工作点多线 长面广，直接面对城乡低保对象、特困人员、老年人、残疾 人、困境儿童等特殊群体，这些群体思想活跃、利益诉求多 样，是意识形态工作需要重点关注的领域。我们必须主动将工 作融入全市发展大局，在服务大局中找准定位、发挥作用，确 保行动始终与党的要求同频共振。一是要在大局大势中找准定 位。当前，我们面临着推动高质量发展、实现共同富裕的艰巨 任务。民政作为保障和改善民生的重要部门，承担着“兜底 线、保基本、促公平”的重要职能。我们要深刻认识到，做好 民生保障工作，本身就是最直接、最有效的意识形态工作。当 困难群众的基本生活得到妥善安排，当老年人的养老服务需求 得到满足，当残疾人的合法权益得到保障，他们感受到的是党 和政府的温暖，巩固的是党执政的群众基础。因此，我们要把 落实中央“十五五”规划建议中关于民政工作的部署要求，作 为检验我们政治执行力的试金石，以实实在在的工作成效赢得 群众的信任和支持。二是要在风险研判中保持敏锐。民政领域 也是意识形态风险易发多发的领域。比如，社会救助的公平性 问题，养老服务的质量问题，殡葬服务的价格问题等，都极易 成为网络舆论关注的焦点。我们要建立健全意识形态风险研判 机制，定期排查各业务领域的风险隐患点，特别是要关注网络 舆情，对苗头性、倾向性问题做到早发现、早报告、早处置。 要加强对网络平台、微信工作群、等新媒体的管理，严格落 实“三审三校”制度，确保发布信息的准确性、权威性和严肃 性，坚决防止“低级红”“高级黑”。三是要在阵地建设中凝 聚人心。意识形态阵地，我们不去占领，别人就会去占领。我 们要建好用好民政系统的宣传阵地，主动发声，讲好民政故 事。要深入挖掘宣传“最美民政人”“优秀社工”“孝亲敬老 楷模”等先进典型，用身边事教育身边人，弘扬主旋律，传播 正能量。要结合“中华慈善日”“敬老月”等重要时间节 点，策划开展形式多样的主题宣传活动，深入宣传党的惠民政 策，展示民政事业发展成就，讲好党和政府关心关爱困难群众 的生动故事，引导社会各界理解民政、支持民政、参与民 政，在全社会营造向上向善的浓厚氛围。 （三）信仰上坚定，立场上才能稳固。理想信念是共产党人 精神上的“钙”。习近平总书记反复告诫我们，“理想信念动 摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡”。民政干 部处在服务群众的第一线，直接面对各种社会矛盾和利益诉 求，如果理想信念不坚定，就可能在复杂局面面前迷失方 向，在各种诱惑面前败下阵来。我们必须把坚定理想信念作为 终身课题，常修常炼，筑牢坚不可摧的信仰基石。一是要传承 红色基因，涵养为民情怀。民政工作有着悠久的革命传统，从 革命战争年代的拥军优属、救济难民，到新中国成立后的救灾 救济、社会福利，民政人始终与人民群众血脉相连。我们要深 入开展党史学习教育常态化长效化，从党的百年奋斗史中汲取 智慧和力量，传承发扬“孺子牛”精神。要教育引导党员干部 始终牢记“我是谁、为了谁、依靠谁”，在走访慰问困难群众 时，多坐坐“冷板凳”，多听听“心里话”，把群众的安危冷 暖时刻放在心上，真正成为群众的贴心人。二是要严守纪律规 矩，保持政治定力。意识形态领域的斗争是一场没有硝烟的战 争。我们必须时刻保持清醒的政治头脑，增强政治敏锐性和政 治鉴别力。要坚决抵制各种错误思潮的侵蚀，在重大原则问题 上立场坚定、旗帜鲜明，决不含糊、决不动摇。要严格落实意 识形态工作责任制，局党组成员要履行好“一岗双责”，抓好 分管领域的意识形态工作。对于社会上一些关于民政政策的错 误言论，要敢于发声亮剑，及时解疑释惑，澄清模糊认识，引 导群众正确理解政策、支持民政工作。三是要强化斗争精 神，净化政治生态。我们要清醒地认识到，意识形态领域的斗 争是长期的、复杂的。对于民政系统内部可能存在的各种苗头 性、倾向性问题，要敢于批评教育，及时“咬耳扯袖”。要加 强对党员干部网络行为的教育管理，严禁在网络上发布或转发 不当言论，自觉维护网络空间清朗。要持续深化作风建设，坚 决反对形式主义、官僚主义，以务实清廉的作风取信于民，以 良好的政治生态涵养坚定的理想信念。 二、正本清源，在聚焦主责主业中打好意识形态“主动仗” （一）政治站位再提升，深刻认识民政工作的政治属性。意 识形态工作并非凌驾于业务工作之上的“空中楼阁”，而是贯 穿于各项民政业务之中的“灵魂主线”。习近平总书记强 调：“民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、 基础性工作。”这不仅是对民政业务功能的定位，更是对其政 治功能的深刻揭示。如果我们仅仅把民政工作看作单纯的业务 工作，就可能在执行政策时缺乏温度，在服务群众时缺乏耐 心，在面对风险时缺乏警觉。因此，必须将意识形态工作的要 求融入民政工作的方方面面，在履行基本民生保障、基层社会 治理、基本社会服务等职责中，彰显党的政治关怀，夯实党的 执政根基。一是要筑牢基本民生保障的“思想防线”。社会救 助是保障困难群众基本生活的最后一道防线，也是传递党和政 府温暖的“直达车”。我们在落实低保、特困供养、临时救助 等政策时，不仅要算好“经济账”，更要算好“政治账”。要 精准识别救助对象，确保公平公正，防止因“错保”“漏 保”引发群众不满，损害党和政府公信力。要加强对救助对象 的感恩教育，引导他们感党恩、听党话、跟党走。要创新“物 质+服务”救助模式，在提供资金帮扶的同时，注重心理疏导、 精神慰藉，帮助困难群众树立生活信心，防止“等靠要”思想 的滋生蔓延。我们要利用好低收入人口动态监测信息平台，通 过“大数据+铁脚板”精准识别困难群众，不仅要发现他们的生 活困难，更要洞察他们可能存在的思想困惑，及时进行疏导和 帮扶，确保在共同富裕的道路上，不让一个人掉队，也不让一 个人的思想“掉队”。二是要夯实基层社会治理的“思想根 基”。城乡社区是社会治理的基本单元，也是意识形态工作的 前沿阵地。我们指导的村（居）委会、社会组织，直接与群众 打交道，其工作成效直接影响群众对基层党组织的认同感。要 持续深化党建引领基层治理，健全党组织领导下的自治、法 治、德治相结合的城乡社区治理体系。要指导村（社区）规范 村（居）务公开，保障群众的知情权、参与权、监督权，从源 头上化解矛盾、凝聚共识。要加强对社会组织的政治引领和监 管，引导其依法依规开展活动，使其成为宣传党的主张、服务 人民群众、参与社会治理的积极力量。特别是在推进“五社联 动”机制中，要注重发挥社区社会组织的思想引导功能，通过 开展健康向上的文体活动、志愿服务，丰富居民精神文化生 活，在潜移默化中弘扬社会主义核心价值观，抵制封建迷信和 低俗文化。三是要守好基本社会服务的“思想阵地”。养老、 殡葬、婚姻、地名等基本社会服务，既是民生实事，也是文化 载体。在养老服务领域，要大力推进“党建+养老服务”，在养 老机构、日间照料中心建立党组织或党小组，把党的关怀融入 日常服务中。要加强对养老机构工作人员的思想政治教育，引 导他们带着爱心和耐心服务老人，坚决杜绝欺老虐老现象。要 组织开展适合老年人的文体活动、健康讲座，丰富老年人的精 神文化生活，引导他们保持积极乐观的心态，自觉抵制各类针 对老年人的诈骗和邪教渗透。在殡葬服务领域，要深入推进移 风易俗，大力倡导文明节俭治丧、节地生态安葬。要旗帜鲜明 地反对封建迷信活动，整治大操大办、铺张浪费等陈规陋 习，培育现代文明丧葬新风。要加强对殡葬服务机构的监 管，规范收费行为，减轻群众负担，坚决防止因服务不规范、 收费不透明引发负面舆情。在婚姻登记领域，要深化婚俗改 革，倡导婚事新办、简办，弘扬“风雨同舟、相濡以沫、责任 担当、互敬互爱”的婚姻理念，抵制天价彩礼、低俗婚闹等不 良风气，通过设立婚姻家庭辅导室、举办集体颁证仪式等方 式，引导新人树立正确的婚姻家庭观。 （二）风险意识再强化，精准识别民政领域的“思想暗 礁”。习近平总书记告诫我们，要“时刻保持如履薄冰的谨 慎、见叶知秋的敏锐”。民政领域涉及资金多、项目多、群众 关注度高，是意识形态风险的高发地带。如果不能精准识别并 有效化解这些风险，不仅会影响民政事业的健康发展，更可能 损害党和政府的形象。我们必须以“时时放心不下”的责任 感，下好先手棋，打好主动仗，将各类风险隐患消除在萌芽状 态。一是要密切关注民生保障领域的舆情风险。社会救助的公 平性、养老服务的质量、儿童福利的保障等，都是网络舆论的 敏感点。一个小小的个案，如果处置不当，经过网络发酵，就 可能演变成一场舆情危机。我们要建立健全舆情监测、研判、 处置机制，安排专人负责舆情监测，特别是在重大政策出台、 重要时间节点，要加大监测频次和力度。一旦发现苗头性问 题，要迅速核实情况，准确研判性质，按照“快报事实、慎报 原因”的原则，及时发布权威信息，回应社会关切，避免谣言 传播和舆情发酵。同时，要注重从舆情中反思工作的不足，举 一反三，改进工作。例如，针对社会救助领域的“错保”“漏 保”投诉，我们要分析背后的原因，是政策执行偏差，还是对 象识别不准？是基层经办能力不足，还是工作作风不实？要通 过完善制度、加强培训、强化监督等多种方式，从根本上减少 问题的发生。二是要高度警惕社会组织领域的渗透风险。随着 经济社会发展，社会组织日益成为社会治理的重要力量。但同 时，一些境外非政府组织可能借“公益”“慈善”之名，行渗 透破坏之实。我们必须保持高度警惕，坚持“积极引导、依法 管理”的原则，加强社会组织登记审查和日常监管。要重点加 强对境外资金背景社会组织的监管，严防其开展非法活动。要 指导社会组织加强党建工作，建立健全党组织，发挥党组织的 政治核心作用，确保社会组织发展的正确方向。要定期对社会 组织负责人进行政治培训，提高他们的政治敏锐性和鉴别 力，引导他们自觉维护国家利益和社会稳定。三是要敏锐捕捉 服务对象层面的思想波动。民政服务的对象，特别是困难群 众、老年人、残疾人等，往往处于社会弱势地位，心理相对脆 弱，更容易受到不良思想的影响。比如，一些不法分子利用老 年人渴望健康、渴望关爱的心理，通过“保健品”诈骗、非法 集资等手段侵害老年人权益，甚至散布歪理邪说，进行精神控 制。我们要加强对服务对象的关心关爱和思想引导，定期走访 探视，了解他们的思想动态和生活状况。要联合公安、市场监 管等部门，严厉打击针对老年人的诈骗行为，维护