在2026年市委党建引领基层治理协 调机制全体会议暨深入打好党建引 领基层治理硬仗推进会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开市委党建引领基层治理协调机制全体会议暨 深入打好党建引领基层治理硬仗推进会议，主要任务是深入学 习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记关于基层治理 的重要论述，传达省委相关会议精神，回顾总结过去一年的工 作，分析研判当前形势，安排部署下一阶段的重点任务，动员 全市上下进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，以决战决胜 的姿态，深入打好党建引领基层治理这场硬仗。 去年以来，全市各级各部门坚决贯彻落实党中央决策部署和 省委工作安排，将加强党对基层治理的全面领导作为根本遵 循，以打赢党建引领基层治理硬仗为总牵引，系统谋划、统筹 推进，各项重点任务落地见效，治理格局持续优化，治理效能 稳步提升，实现了从“破难题”到“见实效”的关键转变。全 市矛盾纠纷化解率持续保持在高位，平安建设群众满意度稳步 提升至新高点。这些成绩是基层治理成效最直接的体现，也是 全市广大干部群众共同努力的结果。 今年是实施“十五五”规划的开局之年，做好基层治理工 作，对于确保开好局、起好步至关重要。站在新的历史起点 上，我们必须清醒地认识到，基层治理是一项涉及面广、关联 性强、任务艰巨复杂的系统工程，越到攻坚期，越要保持定 力、精准发力。下面，我讲三点意见。 一、提高政治站位，深化思想认识，准确把握基层治理的时 代内涵与实践要求 基层强则国家强，基层安则天下安。加强和创新基层治 理，是推进国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义。 我们必须从战略和全局的高度，深刻领会和把握基层治理的重 大意义。 一要深刻把握基层治理的政治性。基层治理本质上是政 治，是党执政大厦的地基。地基固则大厦稳。加强党建引 领，就是要确保党的领导像“定盘星”一样，贯穿于基层治理 的全过程、各方面，确保基层治理的正确政治方向。要把抓好 基层治理作为检验“两个维护”的试金石，不断增强基层党组 织的政治功能和组织功能，把党的政治优势、组织优势转化为 治理效能，让党的旗帜在基层治理的每一个阵地高高飘扬。 二要深刻把握基层治理的人民性。江山就是人民，人民就是 江山。基层治理的出发点和落脚点，始终是为人民群众创造更 美好的生活。要牢固树立以人民为中心的发展思想，深入践 行“四下基层”制度，把群众的安危冷暖放在心上，将群众满 意度作为评判工作成效的根本标准。要聚焦群众反映强烈的急 难愁盼问题，用心用情用力解决好“关键小事”，让人民群众 的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 三要深刻把握基层治理的系统性。基层治理是经济、政治、 文化、社会、生态文明建设的集中体现，涉及条块协同、多元 参与、软硬兼施，必须坚持系统观念，进行整体性、协同性推 进。要破除“九龙治水”的壁垒，强化部门协同和资源整 合，推动力量下沉、资源下沉、服务下沉，构建党委领导、政 府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支 撑的社会治理体系，形成问题联治、工作联动、平安联创的强 大合力。 二、聚焦关键环节，聚力攻坚突破，全面提升党建引领基层 治理的质量与效能 打好党建引领基层治理硬仗，必须坚持问题导向、目标导 向、结果导向相统一，找准主攻方向和着力点，集中力量攻 坚，务求取得实实在在的成效。 （一）要在强基固本上持续用力，筑牢坚不可摧的战斗堡 垒。基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全 部工作和战斗力的基础。一要深入实施“分类指导、争先进 位”三年行动。这是提升基层党组织建设整体水平的总抓手。 要坚持“一把钥匙开一把锁”，对基层党组织进行精准画像、 分类定级，按照“一类抓示范引领、二类抓巩固提升、三类抓 整顿转化”的思路，一村一策、一社一策制定提升方案，形成 比学赶超、争先进位的浓厚氛围。二要下大力气整顿软弱涣散 基层党组织。这是必须啃下的“硬骨头”。要坚持精准识别、 靶向施策，建立台账、挂账销号，选优配强“领头雁”，从根 子上解决组织力不强、服务功能弱化等问题。三要建强基层骨 干队伍。要健全社会工作人员的职业体系和激励机制，拓宽职 业发展空间，落实薪酬待遇保障，吸引和留住优秀人才扎根基 层、服务基层。同时，要加强对基层干部的培训和关爱，不断 提升其履职能力和工作热情。 （二）要在综合治理上持续用力，构建系统集成的运行体 系。提升基层治理效能，关键在于优化体制机制，实现各类治 理要素的有机融合、高效联动。一是要深化组织体系与网格体 系的精准匹配。要推动党的基层组织体系与网格化管理体系深 度融合、联动调整，将党支部、党小组建在网格上，把党员、 骨干力量配置到网格中，实现“多网合一、一网统管