在林场协会理事会上的讲话（范文） 各位理事： 今天我们隆重召开本届协会的第 x 次理事会议，议程丰富、 意义重大，既是对过去工作的全面总结，更是对未来发展的系统 谋划。我们荣幸邀请到省林科院党委委员、副院长 xxx、省生态 建设中心二级调研员 xxx 和 xx 县副县长 xxx 到会指导。会议系 统总结了协会 2025年度工作情况，科学部署了 2026年工作计划， 审议通过了 2025 年度财务状况和新会员吸收事宜，研究了相关 免职问题。刚才，各理事单位围绕现代化国有林场建设这一主题 进行了集中研讨，为行业发展建言献策。下面，我围绕“加快现 代化国有林场建设”这一主题，结合国家最新政策导向、本省实 践探索和协会工作实际，与大家交流三点意见。 一、深刻把握现代化国有林场建设的时代意义，锚定生态发 展新方位 国有林场是国家最重要的生态安全屏障和森林资源培育战 略基地，在国家生态安全全局、经济社会发展和生态文明建设中 具有不可替代的重要作用。习近平总书记多次强调，国有林场是 宝贵的生态资源，要在深化改革、推动绿色发展、增强碳汇能力 等方面大胆探索、勇于创新。这为我们推进现代化国有林场建设 指明了根本方向、提供了根本遵循。 （一）现代化国有林场建设是服务国家重大战略的关键举措。 党的二十届四中全会指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现 代化夯实基础、全面发力的关键时期。2025 年是“十四五”规划 的收官之年，具有承上启下的使命任务。国家六部委在这个重要 节点联合印发《关于加快建设现代化国有林场的意见》（以下简 称《意见》），是策应进一步深化国有林场改革、推动国有林场高 质量发展的关键举措。《意见》对标党中央关于全面深化事业单 位改革、集体林权制度改革、“三北”等重大生态工程建设等决策 部署，指出国有林场是保护培育森林资源、维护国家生态安全、 提供生态产品的重要阵地，在实现“三绿”并举、推动“四库”更好 联动方面具有重要作用，并提出了到 2030 年初步建成现代化国 有林场体系，到 2035 年现代化国有林场体系基本建成的战略目 标。这为国有林场推进高质量发展、服务国家重大战略提供了重 要的时代机遇，是指导今后一个时期国有林场的纲领性文件和行 动指南。 （二）现代化国有林场建设是补齐短板弱项的有力抓手。经 过多年的改革实践，我省国有林场生态功能显著提升、管理体制 不断健全，但也面临着管理体制运行不畅、优质生态产品供给能 力不足、产业发展活力不强、基础设施与技术装备相对落后、人 才队伍结构失衡等突出问题。《意见》瞄准运行管理机制、资源 保护利用、森林可持续经营等国有林场发展的堵点、难点问题， 提出发展“四大体系”，即：全面构筑现代化生态保护体系、大力 发展现代化特色产业体系、加快升级现代化技术装备体系和探索 健全现代化经营制度体系，统筹推进资源培育保护、产业建设发 展、技术装备升级等重点任务，推动林场从“坐吃山空”向“绿水 青山就是金山银山”转变，这是补齐短板弱项，巩固国有林场改 革成果的有力抓手。 （三）现代化国有林场建设是破解关键制约的有效途径。传 统的国有林场经营发展模式已难以适应新形势新要求，现代化国 有林场建设是立足当下、锚定未来的战略蓝图，也是适应形势、 创新突破的关键之举，能从根本上打破瓶颈制约，贯通生态产品 价值实现途径，让资源变资产、绿水青山变金山银山。《意见》 针对国有林场发展不平衡、不充分的问题，提出了“分区管理、 分类施策”，分类指导国有林场明确功能定位，合理确定发展方 向；针对国有林场优质生态产品供给能力不足的问题，明确了深 度服务生态工程建设、挖掘特色产业发展潜力、带动周边产业集 群发展等相关政策；针对基础保障不足的问题，从加强基础设施、 人才队伍和技术装备建设等方面提出了针对性的政策举措；针对 发展活力不强的问题，明确了“分类探索激发林场发展活力的激 励机制、分类探索建立符合国有林场特点的收入分配激励机制” 等。 二、深刻领会政策文件的丰富内涵，抢抓国有林场高质量发 展新机遇 《意见》是由发改、财政、人社、自然资源、交通运输和林 业等国家六部委联合印发，包含了一系列覆盖面广、含金量高、 针对性强的政策支持，其顶层设计的高度、政策举措的准度、 支持发展的力度都是前所未有的，这些政策一定会为国有林场发 展注入强劲动力，我们要认真研究、深刻领会、吃准吃透、用足 用好。 一是在生态保护与资源利用方面，《意见》提出要加强国有 林场资源资产管理，全面建立资源资产台账和产权制度，打造人 防、技防、物防相结合的资源管护体系，进一步明确了国有林场 资源保护管理的要求；提出建立以提质为导向的森林经营管理制 度，结合重点工程建设，持续推进森林抚育、低质低效林改造、 退化林修复，为资源提质增效提供了有力支撑；明确支持探索建 立国有森林资源有偿使用制度，支持适宜林场建设国家储备林基 地，开展种质资源保护利用，为加强林场资源要素管理和配置提 供了有力支持。这些政策措施旨在建设好、保护好、利用好森林 资源，不断增加林场资源资产存量、提升质量。 二是在产业发展方面，《意见》提出了深度服务生态工程建 设、挖掘特色产业发展潜力和带动周边产业集群发展 3 大举措， 为林场践行新发展理念，发展新质生产力，拓展多元发展空间提 供了有益参考。一方面是破除“守摊子”的固有思维，拓展多元发 展空间，支持林场承接重点生态工程项目建设和管护任务，鼓励 开展周边产业、森林防火等林草社会化服务，允许申报相关领域 工程咨询、施工、监理资质，为项目提供技术、施工、监理等方 面服务，这意味着林场需要摆脱“守摊子”的固有发展思维