在2026年全市党建引领基层治 理协调机制全体会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开*市党建引领基层治理协调机制全体会 议，主要任务是深入贯彻落实习近平总书记关于基层治理的重 要论述，全面落实中央、省委关于基层治理工作的决策部 署，总结我市党建引领基层高效能治理工作成效，分析当前面 临的形势任务，部署下一阶段重点工作，持续健全体制机 制，扎实推进高效能治理，努力实现市域社会治理现代 化，为“十五五”开好局起好步、在奋力谱写中原大地推进中 国式现代化新篇章中挑大梁走在前提供有力保障。 一、深化认识，准确把握基层治理新形势新要求 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视基 层治理工作，将其作为国家治理体系和治理能力现代化的重要 组成部分。习近平总书记多次就基层治理发表重要讲话、作出 重要指示批示，为我们做好基层治理工作提供了根本遵循和行 动指南。我们必须深刻认识到，基层治理是国家治理的基 石，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。当 前，随着经济社会的快速发展，社会结构发生深刻变化，社会 主体呈现多元化、分众化、多层次特征，人口流动加速，利益 诉求多样，思想观念多元，给基层治理带来了新的不确定性挑 战。同时，数智时代的加速到来，既为基层治理提供了新的技 术手段和治理工具，也对我们把握数字化规律、运用智能化手 段提出了更高要求。 近年来，市委坚持把党建引领基层治理作为一项重要政治任 务来抓，深入探索“党建+网格+大数据”治理模式，持续完 善“十个一”治理体系，取得了显著成效。我市“党建引领网 格化高效能治理”创新实践入选“中国城市治理创新十佳案 例”，荣获“世界智慧城市大奖·中国”治理大 奖。2025年，全市群众诉求办理率达99%，数字经济规模突 破*亿元，政务服务网上可办率达94.4%。这些成绩的取得，得 益于中央和省委的坚强领导，得益于各级各部门的协同配 合，得益于广大基层干部的辛勤付出，值得充分肯定。但我们 也要清醒看到，与中央和省委的要求相比，与人民群众的期待 相比，与先进地区的做法相比，我市基层治理工作还存在一些 短板和不足，必须高度重视，采取有力措施加以解决。全市各 级各部门要从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维 护”的政治高度，深刻认识推进基层高效能治理的重大意 义，准确把握基层治理的内在规律和时代特征，主动顺应数智 时代发展潮流，在站位全局、融入全局、服务全局中切实维护 政治安全、经济安顺、社会安定、人民安宁。 二、明确目标，扎实推进高效能治理重点工作 推进基层高效能治理，必须锚定社会化、法治化、智能化、 专业化方向，统筹推进系统治理、依法治理、综合治理、源头 治理，不断提升治理能力和水平。 （一）坚持党建引领，确保基层治理正确方向 党建引领是基层治理的根本保证。要充分发挥党组织的政治 优势、组织优势、密切联系群众优势，把党的领导贯穿基层治 理全过程各方面。一要持续推动党组织向下扎根。健全完 善“社区党组织—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”四 级组织架构，推动党组织向小区、楼栋、单元延伸，向商务楼 宇、商圈市场、产业园区等城市最活跃的经络覆盖，确保每一 名党员都纳入党组织管理、每一个网格都有党组织引领、每一 个治理单元都有党员骨干发挥作用。二要持续推动党组织向上 生长。加强基层党组织带头人队伍建设，实施“头雁工 程”，选优配强社区党组织书记，注重从优秀社区工作者中培 养选拔基层干部。加强基层党务工作者队伍建设，完善选育管 用全链条机制，建设一支政治过硬、业务精通、作风优良、群 众信任的基层治理骨干力量。三要持续推动党建引领融合赋 能。深化“党建+”模式创新，推进党建引领与法治建设、德治 教化、自治实践深度融合，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作 用和党员的先锋模范作用，以高质量党建引领高效能治理。 （二）强化治理协同，构建社会治理共同体 基层治理是一项系统工程，必须坚持多方参与、协同共 治，形成党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参 与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。一要以法治保障规 范治理行为。《*市高效能社会治理网格化服务管理条例》将 于2026年6月1日起正式施行，这是全国首部聚焦高效能社会治 理的地方性法规，为我市基层治理提供了有力的法治支撑。全 市各级各部门要以条例实施为契机，认真做好学习宣传贯彻工 作，严格按照条例规定履行职责、开展工作，推动基层治理在 法治轨道上行稳致远。要深入推进依法行政，规范行政执法行 为，强化行政执法监督，确保权力在阳光下运行。二要以自治 激发治理活力。健全基层党组织领导的基层群众自治机制，加 强基层群众性自治组织规范化建设，完善民主选举、民主协 商、民主决策、民主管理、民主监督制度。要发挥好居民公 约、村规民约等自治规范的作用，引导群众自我管理、自我教 育、自我服务、自我监督。要培育发展各类社会组织，引导其 在社区服务、矛盾调解、公益慈善等领域发挥积极作用。三要 以德治涵养治理文明。深入实施公民道德建设工程，弘扬社会 主义核心价值观，传承发展中华优秀传统文化，广泛开展精神 文明创建活动。要发挥好道德模范、身边好人等先进典型的示 范引领作用，用身边的榜样教育引导群众。要推进社会信用体 系建设，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，营造诚实守 信的社会氛围。 （三）凝聚服务群众，夯实基层治理基础 基层治理的出发点和落脚点是服务群众。要坚持以人民为