X 市关于发展壮大农业产业、夯实和美乡村根 基的调研报告 党的二十大报告指出，“要全面推进乡村振兴，建设宜居宜 业和美乡村”，这为和美乡村建设指明了方向。近期，XX 市政 协经济科技委员会组织部分政协委员就推进和美乡村建设分赴 省内外进行调研，并对 XX、XX、XX 三个市县的 9 个村、30 家 农业企业、90 户农户进行了问卷调查，形成如下调研报告。 突出特色 优势彰显 （一）产业格局初步形成。立足富硒资源和生态优势，以生 猪、茶叶、魔芋、核桃、渔业、蚕桑六大主导产业为引领的乡村 产业体系初步形成。农业增加值由 2012 年末的 91.32 亿元提高 到 2024 年的 186.69 亿元，年均增长 6%。 （二）基地建设初具规模。确立主导产业，通过政策扶持和 项目资金投入推动优势产业向规模化、集群化、链条化发展。全 市茶园面积 112 万亩，居全省第二位；魔芋种植面积 93.7 万亩， 占全国四分之一。 （三）主体培育成效显著。建成各类农业园区 1831 个，市 级以上龙头企业 298 家，通过“村集体＋合作社＋基地＋农户” 模式有效带动村民参与产业发展，拓宽群众增收渠道。镇坪县友 谊村万亩黄连基地通过返租倒包等方式提供务工岗位 140 个，实 现了人均增收 3600 余元。 （四）品牌质量持续提升。成功创建国家农产品质量安全示 范市，认定全国名特优新农产品 56 个、特质农品 91 个、绿色食 品 201 个，“XX 富硒茶”品牌价值达 52.23 亿元，位居全国茶叶 区域公用品牌 19 强，“XX 魔芋”等 15 个农产品获批国家地理 标志证明商标。 发育不足 短板明显 （一）产业链条延伸不够。一是环境条件约束，作为国家南 水北调中线工程水源涵养区，限制了中药萃取等产业链延伸。二 是农产品精深加工能力不足，附加值不高，各县（市、区）特色 产品同质化，没有形成市场竞争合力。三是产业关联度不高，与 旅游、康养产业的结合不够紧密，农业附加值开发不够。 （二）主体带动作用不强。一是市场主体规模小、带动能力 弱，农业产业周期长、风险大、融资成本高，企业经营压力较大。 二是家庭主体投入不足，农户投资农业产业发展意愿不强。三是 利益联结机制可持续性不强，利益分配机制存在不合理之处，市 场主体与农户违约情况时有发生。 （三）品牌影响力有待提升。一是品牌多、散、小，市场影 响力不足、占有率不高。二是标准体系不健全，品牌标准化程度 参差不齐，生产加工标准化程度不高，影响品牌健康发展。三是 知名品牌少，全市仅有“XX 富硒茶”“XX 汉水鱼”“白河木瓜” 三个品牌入选省级农产品区域公用品牌，缺乏支撑区域公用品牌 的领军企业。 （四）要素保障仍有差距。一是农业基础条件较差、耕地细 碎、产业基地分散、机械化率低，全市主要农作物耕种收综合机 械化率仅 42%，与全国平均水平 73%差距较大。二是土地资源 紧缺，经济作物与粮争地问题相对突出。三是农业投入不足，农 户希望加大产业扶持、增加农民收入。四是农业社会化服务体系 不健全、效益不高，机械化、防病虫、质量检测、电商服务等服 务体系建设还不够完善。五是农村人才紧缺，乡村人口“空心化” “老龄化”现象严重。六是乡村仓储、物流等新型基础设施建设 不够。 延链补链 融合发展 （一）注重以新质生产力推进农业现代化。加快发展以高质 量为目标、以创新引领为导向、以科技赋能为内核的农业新质生 产力，通过技术创新、设施装备创新、生产组织创新全面推进农 业机械化、智能化、设施化、数字化水平。以市场为导向，从单 纯提高产量向适应市场需要转变，从提高产值向提升效率转变， 从扩大投资向提高投资效益转变，促进农村产业转型升级、推进 农业农村现代化。 （二）注重以资源禀赋延伸拓展产业链条。坚持保护优先， 做好规划引领，持续加大农业产业政策扶持，给农业企业和家庭 经营户以稳定预期。通过打造农业新产业、新业态、新模式，从 多维度出发，有效延伸“产业链”。在生产环节将农业的边界拓 展到更广范围，在营销环节通过发展电子商务和体验营销等实现 线上线下融合互动，在资源利用环节通过发展循环农业等实现生 产生活生态和谐共赢。 （三）注重以标准化生产实现产业化经营。一方面，要进一 步制定和完善同国标和地方标准相衔接的农产品标准体系，推动 机械化种植、标准化生产、规模化经营，助力优质品牌不断提升 竞争力。另一方面，要大力推进标准实施和应用，加大对企业标 准化加工体系的政策扶持，加强质量检测管控，整合产品和品牌。 （四）注重以“农业＋”挖掘乡村多元价值。发挥农业“1＋ 2＋3”的“加法效应”，发展乡村休闲旅游和农村电商等，加强 产业间的对接，畅通农产品生产、销售、供给渠道。注重在保护 和传承中开发“土特产”文化价值，挖掘农村生态新价值，促进 一二三产业融合发展，实现产业兴、农民富。 （五）注重以发展眼光承接城乡产业转移。立足乡村、着眼 县域，建立县、乡、村产业联合发展体系，做好农产品加工体系 布局，把直接服务种养殖的初加工项目在村里布局，有一定规模 的加工项目在城镇开发边界内建设，产业化龙头企业在县域工业 园区聚集，把承接东部地区产业转移与调整自身产业