在全区卫生健康系统2026年卫生规 范执法年活动动员部署会上的讲话 同志们： 今天，我们召开这次会议，主要任务是深入贯彻落实中央纪 委国家监委重点专项整治行动和重大民生实事工作要求，全面 部署启动2026年卫生规范执法年活动，推动全区卫生健康行政 执法行为全面规范、执法能力水平整体提升，为优化法治化营 商环境、保障人民群众健康权益提供坚强支撑。 一、深刻认识开展卫生规范执法年活动的重大意义 当前，全面依法治国深入推进，法治政府建设步入快车 道，行政执法规范化建设面临新的更高要求。开展卫生规范执 法年活动，既是贯彻党中央决策部署的政治要求，也是回应人 民群众期盼的民生工程，更是推动卫生健康事业高质量发展的 现实需要。 从政治高度来看，规范执法不仅是依法行政的基本要求，更 是践行以人民为中心的发展思想的具体体现。卫生健康行政执 法直接关系着人民群众的生命安全和身体健康，执法过程是否 规范、结果是否公正，群众往往感受最直接、最真切。近年 来，国家层面相继修订出台了《中华人民共和国行政处罚法》 等一系列法律法规，今年2月，《行政执法监督条例》也正式施 行，这些法规对规范执法程序和行为提出了明确要求，强调要 全面推进执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核 等制度的落地与落实。我们将2026年确定为全区卫生规范执法 年，正是要以更高的标准、更严的要求，系统性地推进执法规 范化建设，以此作为实际行动，切实践行执政为民的根本理 念。 从现实需要看，规范执法是破解突出问题的迫切要求。当 前，卫生健康执法领域仍存在一些不容忽视的问题：执法力量 分散、协同不够，传统网格化管理存在壁垒；执法流程不够规 范，自由裁量权行使不够统一；个别执法人员执法行为不够文 明，存在“人情案”“关系案”隐患；执法服务意识有待加 强，执法与普法、服务结合不够紧密。这些问题不解决，就会 影响执法公信力，损害群众利益，破坏营商环境。 从现实需要来看，规范执法是破解当前卫生健康领域突出问 题的迫切要求。目前，卫生健康执法工作中仍然存在一些不容 忽视的短板：执法力量相对分散，跨部门协同机制不够顺 畅，传统的网格化管理模式存在壁垒；部分执法流程不够严谨 规范，自由裁量权的行使尺度尚不统一；个别执法人员在执法 过程中行为不够文明、规范，“人情案”、“关系案”的隐患 依然存在；同时，执法中的服务意识有待提升，执法与普法教 育、主动服务的结合还不够紧密。这些问题如果得不到有效解 决，必将侵蚀执法公信力，损害人民群众的切身利益，并对营 商环境造成负面影响。 从发展要求看，规范执法是优化法治化营商环境的重要举 措。法治是最好的营商环境。规范涉企执法行为，是激发市场 主体活力、促进经济高质量发展的关键环节。当前，全区上下 正在深入推进优化营商环境工作，卫生健康执法作为涉及市场 主体众多、与群众生活密切相关的领域，理应在规范执法、服 务发展方面走在前列、作出表率。从发展要求来看，规范执法 是持续优化法治化营商环境的重要举措。法治本身就是最好的 营商环境。规范涉企执法行为，是有效激发市场主体内生动 力、促进经济高质量发展的关键环节。当前，全区上下正深入 推进优化营商环境各项工作，卫生健康执法工作涉及市场主体 众多、与群众日常生活联系紧密，理应在此过程中主动担 当，在规范执法行为、提升服务效能、服务发展大局方面走在 前列、作出表率。 二、准确把握卫生规范执法年活动的主要任务 根据会议印发的《实施方案》，本次活动的总体要求是聚焦 突出问题、创新管理模式、完善工作机制，推动卫生健康执法 全面升级。重点抓好以下三个方面工作。 第一，建强执法队伍，重塑工作机制。一要打破传统网格化 壁垒，组建综合执法队伍，实行统一调配、协同作战，解决力 量分散、各自为战的问题，形成执法合力。二要严格落实“扫 码入企”制度，实现执法全流程留痕、闭环管理。执法人员进 入企业开展检查，必须先扫码登记、亮证执法，检查过程全程 记录，检查结果及时录入系统，确保执法行为可追溯、可监 督。三要全面推行执法公示制度、执法全过程记录制度、重大 执法决定法制审核制度，健全执法办案质量控制机制，全面提 升执法规范化水平。 第二，强基固本，服务前置。一要开展拉网式排查与档案更 新。对全区卫生健康监管对象进行全面摸底，建立健全监管档 案，做到底数清、情况明、动态准。二要推进精准普法与服务 前移。坚持“谁执法谁普法”，将普法宣传融入执法全过 程，帮助企业规范经营行为，防范法律风险。三要着力整 治“两违四乱”。严厉打击违法违规行为，整治乱收费、乱罚 款、乱检查、乱查封等问题，规范执法权力运行，夯实执法工 作基础。 第三，靶向整治，巩固成效。一要聚焦重点领域实施专项整 治。围绕生活饮用水、医疗美容、公共场所、职业卫生等重点 领域，组织开展专项整治行动，查处一批典型案件，规范一类 经营行为。近年来，全区在打击非法医疗美容方面已立 案13起，罚款13。4万元，有力震慑了违法行为，今后要继续保 持高压态势。二要组织开展“回头看”检查。年末对全年执法 检查发现问题的整改情况进行复查，确保问题整改见底见效。 三要健全长效机制。坚持边整治边总结，将有效做法固化为制 度规范，建立常态化、长效化监管机制，防止问题反弹回潮。 三、切实抓好卫生规范执法年活动的贯彻落实 开展卫生规范执法年活动是一项系统工程，涉及面广、任务 繁重。全区卫生健康系统要高度重视、精心组织，确保各项任 务落到实处、取得实