关于 XX 街道城市社区网格化治理的调研报告 党的二十大报告中指出，要“坚持大抓基层的鲜明导向” “推进以党建引领基层治理”。面对新形势新任务新要求，习 近平总书记将基层治理提高到了前所未有的高度，作出一系列 重要论述，深刻指明了加强基层治理体系和治理能力现代化建 设的地位作用、方法路径、实践要求。网格治理成为了全方位 推进基层治理高质量发展的一个重要方面，迎来了新的发展机 遇和挑战。如何实现网格治理凝聚城市社区治理合力成为当今 必须攻克的一个课题。按照《中共重庆市黔江区委组织部关于 2022年选调生到村任职工作的通知》要求，我围绕城市社区网 格化治理这一课题，带着正阳街道探索推进网格治理过程中的 实际问题，走访了正阳街道 5个社区，进行了专题调研，形成 专题调研报告。 一、发展现状 （一）正阳街道发展现状：正阳街道辖区面积 50平方公里 （城区面积 15平方公里），辖 5个社区 21个居民小组，其中 城市社区 4个（群力、积富、朝阳、桐坪），农村社区 1个 （团结）。现有户籍人口 9064户 20316人，“七人普”常住居 民 32701人，现实际居住人口 7.5万人。2023年，地区生产总 值达 72亿元，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到 41405 元、20187元。正阳街道是中心城区“一主两副五片区”轴 心，一是经济发展“增长极”。辖区现有高新技术企业和工业 企业、汽车销售、商贸服务等企业 6123家（“四上企业”102 家），个体工商户 5653家，亿元级市场 3个，有农副产品加工 企业 18家，年产值达 3亿元以上；在“五经普”工作中，统计 上报企业增加值 61亿元（不含“四上企业”），位居全区之 首。二是新城建设“主战场”。街道承担了全区 70%以上的重 点建设项目任务，保障了全区 25个重点项目用地需求，渝湘高 铁黔江站、高速公路东互通、黔江卷烟厂易地技改等重点项目 均在正阳辖区。三是城市发展“新引擎”。街道是区综合行政 服务中心属地，教育、卫生资源集聚，民族中学、武陵中小学 等 5所学校纳入重庆八中融合教育黔江集团，中心医院、民族 医院辐射带动更加突出，正阳三磊国汇中心、龙湖星都荟、中 科十字美食金街等商业综合体陆续营业，白垩纪恐龙化石公 园、城市大峡谷、正阳圣景独具特色，城市发展后劲十足。 （二）网格治理现状：正阳街道共划分 47个网格、233个 微网格，配备 47名专职网格员，其中 2023年通过公开招录专 职网格员 23名。正阳街道辖区内有黔江站、黔江东互通、黔江 南互通等重要交通枢纽，各类历史遗留问题和市民新诉求交 织，面临着管理难度大、管理对象成分复杂、社情复杂等多重 挑战。 二、存在治理难点 网格治理工作是社会治理创新的新生事物，我街道目前仍 处于探索发展阶段，从调研的情况看，主要存在以下三个方面 的治理难点： （一）城乡二元结构突出，网格化治理难度较大。正阳街 道 15平方公里建成区内存在大量呈点状分步的城乡结合部区 域，随着新型城镇化进程加快，公共服务供给有效性不足、多 元化利益诉求、矛盾主体多元化等新城建设问题激增。 （二）小区物业服务主体多，矛盾纠纷数量多。小区物业 多元纠纷化解机制有待深化，小区业委会成立数量少、服务作 用不明显，公区管理、停车、绿化、电梯维护不到位等问题普 遍存在，严重制约网格治理效能，难以满足人民群众高品质生 活需求，小区物业服务矛盾亟待解决。 （三）征地拆迁等历史遗留问题多。正阳街道是新城建设 主战场，辖区内征地拆迁工作时间横跨 20余年，期间经历多次 征拆政策调整，加之，部分被征拆户希望沿用已被废止政策进 行征拆，造成新的矛盾。由于拆迁安置触及每个群众的切身利 益，敏感性强、涉及面广、社会关注度高，稍有不慎，就会引 发群体上访，影响社会稳定。 三、正阳街道网格治理发展经验可资借鉴 （一）构建“五共五治”网格格局，破除城乡二元结构阻 力。 一是强化阵地建设。秉承“小办公、大服务”理念，以 “集约式场所、多功能设置、零距离服务、高品质治理”为导 向，投入资金 420余万元升级改造街道社区党群服务中心 3 个，推动党员群众学习有阵地、议事有去处、活动有场所。二 是强化制度落实。持续高位推动“141”基层智治体系建设，规 范建成街道基层治理指挥中心。不断完善上线“核心业务”86 项，因时因需向相应板块、网格员派发任务清单，累计推动 23535项下派任务闭环完成。健全“网格吹哨、部门报到”问 题闭环解决机制，累计办结网格事件 2492件，96.4%在社区网 格办结，基本实现“小事不出社区、大事不出街道”。三是探 索矛盾纠纷化解路径。街道依托“141”基层智治体系，积极开 展网格治理探索与实践。通过齐抓共管、同题共答、多元共 治、文明共享、云上共建的“五共统筹”，一体推进政治、自 治、法治、德治、智治的“五治协同”，破解网格治理难点痛 点堵点，构筑务实管用的城市社区社会治理体系。今年以来， 共排查矛盾纠纷 1087件，成功化解 1073件，化解率达 98.71%，实现矛盾纠纷调解统筹到位、调度到位、化解到位、 保障到位“四个