“筑巢引凤”破瓶颈“集群赋能”促振兴—— XX 县工业经济高质量发展的实践与思考 工业是县域经济发展的“压舱石”与“推进器”。近年来， 丹凤县锚定“一县五区”发展目标，围绕“葡萄酒、康养旅游、 智能制造、特色农业”四大产业集群，聚焦“健康医药、现代材 料、电子信息、低空经济、储能电池、绿色食品”六大工业板块， 通过建强载体、优化结构、精准招商、狠抓项目、强化保障等系 列举措，推动工业经济取得显著成效。2025 年，全县规上工业 总产值达 17.12 亿元，固定资产投资 24.88 亿元，同比增长 16.1%，工业增速连续三年高于全市平均水平，为县域经济社会 发展注入强劲动力。 一、做法成效 （一）建强园区载体，夯实工业发展根基。丹凤县地处“九 山半水半分田”的土石山区，项目用地不足是制约工业高质量发 展的突出瓶颈。为此，丹凤坚持“用地集约、布局集中、产业集 聚、功能集合”发展思路，加速推进县域工业集中区建设，成功 创建为省级特色型高新技术开发区，构建起中小企业孵化园、北 坪现代工业产业园、棣花新型建材产业园、王塬智能制造产业园、 文化体育产业园“一区多园”的发展格局。全县累计建成标准化 厂房 19.6 万平方米，有效破解了项目落地土地制约难题，提高 了招商引资精准度，促进了资源集约高效利用。截至 2025 年底， 高新区入驻企业 66 家，入驻率达 85%，实现规上工业总产值 14.9 亿元，同比增长 20.9%，占全县规上工业总产值的 87%，成 为驱动工业经济发展的核心引擎。 （二）优化产业结构，壮大集群发展能级。在“3+3+3”现 代产业体系及“十大产业链”建设取得阶段性成效的基础上，丹 凤县立足资源禀赋与产业基础，紧跟新质生产力发展趋势，部署 “四大产业集群”延链补链升级行动，推进“六大重点工业板块” 培育壮大，为县域工业经济持续健康发展开辟新路径、增添新优 势。经过持续攻坚，各产业板块发展成效显著，以新雨丹、永福 工贸为代表的健康医药产业链，联农带农作用突出；以凤林生物 科技、中盛丹龙纺织为代表的新材料产业链，集聚效应凸显；以 科瑞半导体、常兴科技为代表的电子信息产业链，技术迭代加速； 以中天禹辰为代表的低空经济产业链，抢先布局发力；以朝阳动 力为代表的储能电池产业链，核心产能扩容；以丹凤葡萄酒、五 谷源食品为代表的绿色食品产业链，品牌效应凸显。 （三）精准招商引资，积蓄发展强劲动能。围绕“四大产业 集群”和“六大工业板块”，持续完善招商引资“六张清单”和 “两图两库两表”，定期向各责任部门发布目标企业信息及关键 产业链动态。严格落实县级干部带头招商要求，统筹 44 支招商 小分队、7 支专业招商小分队、28 名招商大使及招商联络处、在 外乡党、现有企业等各方力量，瞄准重点区域和目标企业，扎实 开展叩门招商、以商招商、乡情招商、标准化厂房招商。2025 年以来签约落地项目 34 个（其中工业类项目16 个），开工建设 8 个，招商引资实际使用资金 9.81 亿元，完成年度目标任务的 112.5％，同比增长 26.88%，为工业经济发展注入持续动能。 （四）狠抓项目建设，加速产能释放见效。成立八大项目谋 划专班，每季度召开项目谋划调度会，确保全年项目库动态保持 在 350 个以上。建立健全县级领导包抓、专班推进、现场督导、 预警提醒等工作机制，定期通过党政联席会、四大产业集群专班 推进会、重点项目调度会等形式，协调解决项目建设中的难点堵 点问题，全力推动项目建设提质增效。截至 2025 年底，中天禹 辰无人机制造、新雨丹科技食药园、朝阳动力一期等 17 个工业 项目建成投产，其中中天禹辰无人机制造项目接受省上观摩；王 塬智能制造产业园、食用菌三产融合示范园、朝阳动力二期、 3GWh 固态锂离子电池生产、紫泉山酒庄等项目建成试产；微波 元器件生产、空间行波管配件生产、年产 3000 吨药食同源食品 生产等项目加快推进，一批优质项目逐步转化为现实生产力。 （五）深化要素保障，持续优化营商环境。认真落实“三个 年”活动部署，以建设营商环境最优区为目标，聚焦企业全生命 周期服务，探索制定《丹凤县投资建设项目审批帮办服务管理办 法》，建立“联合审核、集中审定、合力申办、高效审批”周机 制，推行“容缺受理+帮办代办+承诺制”改革，推动申请材料减 少 55％，审批时间提速 81％。同时，大力实施“标准地”改革， 制定《丹凤县推进“标准地”改革工作实施方案》，对新建工业 项目按照“7+1”模式，提前完成环评、节能、水土保持等 7 项 区域性统一评估，同步落实“三通一平”基本条件和控制指标， 预计每年为企业节省各类费用 1000 万元以上。此外，出台民营 经济高质量发展若干措施，建立“领导包联+部门包抓+干部包企” 工作机制，县级领导包联重点企业 38 家、重点工业类项目 25 个， 累计纾解企业在资金、手续、市场等方面难题 43 项，为工业高 质量发展保驾护航。 二、存在问题 一是产业链条不够完善，协同效应尚未释放。部分产业配套 能力薄弱，核心环节对外依赖度较高。以新能源电池产业为例， 电芯、正极材料等关键零部件本地配套率不足 20%，主要依赖外 部供应，导致产业链条短、关联度低，严重制约产业整体竞争力 的提升。二是要素约束依然趋紧，运营成本相对偏高。融资方面， 中小微企业因抵押物不足、信用等级偏低等原因，面临金融产品 供给单一、融资渠道不畅