在2026年全市社会组织换届 乱象整治工作推进会上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市社会组织换届乱象整治工作推进 会，主要任务是深入贯彻落实上级关于加强社会组织管理的重要 指示精神，巩固前期整治成果，全面通报当前我市社会组织换届 工作中存在的突出问题，深刻剖析问题根源，对下一阶段的专项 整治和规范管理工作进行再动员、再部署、再推进。参加今天会 议的有市级各社会组织的负责人和代表。可以说，这既是一次问 题通报会、形势分析会，更是一次责任压实会、工作推进会。我 们必须以高度的政治自觉，切实以严的基调、实的举措、硬的作 风，全面肃清换届领域存在的歪风邪气，全力推动我市社会组织 步入规范化、法治化、高质量发展的新轨道。下面，我讲三点意 见。 一、认清严峻形势，深刻把握换届乱象整治的极端重要性 近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我市民政部门与各 社会组织共同努力，在推动社会组织党建引领、完善内部治理、 提升服务效能等方面取得了显著成效。绝大多数社会组织能够依 法依章程规范运行，在服务国家、服务社会、服务群众、服务行 业中发挥了积极作用，成为推动*市经济社会发展不可或缺的重 要力量。但是，我们必须清醒地看到，成绩背后依然潜藏着不容 忽视的风险和挑战。随着社会组织进入新一轮的集中换届期，一 些深层次的矛盾和问题逐渐暴露，换届乱象时有发生，不仅严重 损害了社会组织的公信力，也侵蚀了行业健康发展的根基，甚至 对社会稳定造成了潜在威胁。当前存在的突出问题主要体现在以 下几个方面。 （一）思想认识存在偏差，政治站位不高。部分社会组织负 责人对换届工作的政治性、严肃性认识不足，未能从加强党的领 导、巩固党的执政基础、促进社会和谐稳定的高度来看待换届工 作。他们简单地将换届视为组织的“家务事”，认为是内部权力 的交接，忽视了其作为法人治理关键环节的公共属性和社会责 任。有的组织党建工作虚化弱化，党组织在换届选举等重大事项 中未能发挥应有的政治核心和战斗堡垒作用，导致换届工作偏离 了正确方向。 （二）换届程序形同虚设，内部治理紊乱。有的社会组织章 程意识淡薄，不严格按照章程规定的时间、程序进行换届，长 期“超期服役”，导致组织僵化、活力丧失。有的换届选举过程 不透明、不民主，候选人资格审查不严，出现了“带病上岗”的 情况，一些不具备任职资格、甚至有违法失信记录的人员进入了 领导班子。更有甚者，个别组织负责人搞“家长制”“一言 堂”，通过操纵选举，安插亲信，企图实现对组织的长期控 制，滋生了“永久会长”等怪象，严重违背了社团民主办会的原 则。 （三）利益固化藩篱顽固，权力寻租现象滋生。少数社会组 织负责人将组织平台视为个人牟利的“私家领地”，利用职权违 规收费、摊派、关联交易，将组织资源变为个人资源。在换届选 举中，为了延续这种不当得利，他们不惜采取拉票贿选、利益输 送、打击异己等不正当手段，导致换届演变为激烈的利益争夺 战。这种乱象不仅破坏了公平竞争的选举环境，也使社会组织偏 离了服务社会的非营利性宗旨，沦为少数人追逐私利的工具。 （四）监督管理存在短板，责任追究机制不健全。从内部 看，许多社会组织的监事会或监督机构功能不彰，对理事会的决 策和执行缺乏有效制衡，会员的知情权、参与权、监督权得不到 充分保障。从外部看，我们的监管方式还存在一些薄弱环节，日 常监管不够深入，对换届过程的指导和监督不够到位，导致一些 问题未能及时发现和纠正。同时，对于违规违纪行为的惩处力度 有待加强，责任追究不到位，使得违规成本过低，难以形成有效 的震慑。 这些乱象的存在，绝非小事。它关系到每一个社会组织的健 康存续，关系到全市社会组织的整体形象，更关系到我们社会治 理体系和治理能力现代化的推进。我们必须深刻认识到开展换届 乱象整治工作的极端重要性和现实紧迫性，以对党、对人民、对 社会高度负责的态度，下定决心，采取果断措施，坚决打赢这场 硬仗。 二、聚焦突出问题，以精准有力的举措确保整治工作取得实 效 针对上述问题，我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导 向相统一，靶向发力、精准施策，确保整改见底见效、不留死 角。全市各级社会组织要严格按照市民政局的统一部署，全面开 展自查自纠，并在此基础上，重点抓好以下四个方面的工作。 （一）要坚持党的全面领导，把稳换届工作的“方向 盘”。要把加强党的领导贯穿于社会组织换届工作的全过程和各 方面。凡是具备建立党组织条件的社会组织，必须建立党组 织；暂不具备条件的，也要通过选派党建指导员等方式实现党的 工作覆盖。在换届工作中，社会组织党组织要切实发挥领导核心 作用，严把人选的政治关、廉洁关、能力关，确保选出的人员政 治坚定、作风过硬、群众公认。换届选举的重大事项，包括换届 方案、候选人建议名单等，都必须经党组织研究讨论，确保换届 工作始终沿