在 2026 年全市营商环境优化推进会上的交流 发言 尊敬的各位领导、同志们： 大家好！近年来，XX 市始终将优化营商环境作为推动高质 量发展的“头号工程”，锚定市场化、法治化、国际化一流营商环 境建设目标，持续深化“放管服”改革，聚焦市场主体急难愁盼问 题攻坚突破，各项工作取得阶段性成效。2025 年，全市经营主 体总量突破 25 万户，同比增长 12.3%，新增规上工业企业 112 家，固定资产投资增速位列全省第一方阵，获评“全国投资环境 质量城市”称号，营商环境评价进入全省前十。这些成绩的取得， 得益于市委、市政府的坚强领导，得益于各区县、各部门的协同 发力，更得益于广大市场主体的信任与支持。接下来，我将从三 个方面汇报我市优化营商环境的实践探索与下一步工作安排。 第一个方面，坚持以改革创新为核心动力，聚焦政务服务提 质增效，全力破解市场主体办事堵点难点 政务服务是营商环境的“第一窗口”，直接关系市场主体的获 得感与满意度。我们在全市范围内推行“高效办成一件事”集成改 革，通过“减材料、减环节、减跑动、减时限”的“四减”举措，实 现企业开办、不动产登记、项目审批等高频事项平均减材料 50%、减环节 75%、减跑动 80%、减时限 84%，高频事项即办件 占比达 97.56%。 比如 XX 区创新推出“房 e 码”服务，以不动产单元号为核心 整合历史交易、完税记录等全要素数据，实现不动产涉税业务办 理时间从平均 2 个工作日压缩至 7 分钟，2025 年累计为 120 余 户家庭精准兑现“售房 1 年内再购房退个税”优惠，相关经验获评 全省不动产交易改革“最佳实践案例”。再比如我市行政审批部门 探索“未诉先办”月调度机制，提前梳理企业群众高频办事诉求， 主动推送办事指南、政策提醒等服务信息，2025 年全年累计解 决企业诉求1300余件，诉求响应率达100%，办结满意度达98.7%。 我们还在公共资源交易领域推行“招标计划+招标文件”双提 前公示制度，2025 年累计杜绝“量身定制”条款 12 条，项目评标 争议率下降 60%，智能辅助评标让人为干扰减少 90%，相关经 验获评全省公共资源交易改革“示范项目”。这些改革举措真正实 现了政务服务从“企业找政策”向“政策找企业”转变，从“被动受 理”向“主动服务”转变，大幅降低了市场主体的制度性交易成本。 第二个方面，坚持以要素保障为重要支撑，聚焦降本增效精 准施策，全力打通企业发展痛点卡点 要素保障是企业生存发展的基础，我们围绕土地、资金、能 源、用工等核心要素，推出一系列务实管用的政策举措，切实为 企业减负松绑、赋能添力。 在用地保障方面，我们全面推行“标准地”出让和“用地清单 制”改革，将土地出让前的文物勘探、地质灾害评估、环境影响 评价等 10 余项前期工作统一由政府完成，企业拿地后即可直接 开工，2025 年全市共出让“标准地”32 宗，面积 1800 余亩，平均 为每个项目节约前期筹备时间 3 个月以上，某低空经济项目在 XX 区落地时，仅用 10 小时就办结了用地腾退中的 18 起积案， 比预期时间提前了 3 个月。 在融资支持方面，我们搭建企业融资综合信用服务平台，集 成全市 40 余家金融机构的 395 款信贷融资产品，创新推出“上游 供应商订单贷”“取水权贷”“碳排放质押贷”等十余种特色金融产 品，2025 年全年累计服务超 2000 家企业获得贷款约 160 亿元， 其中依托信用体系发放的供应链贷款达 7.45 亿元，惠及 68 家经 营主体，21 家企业通过知识产权质押获得融资 1.2 亿元，有效破 解了中小微企业融资难、融资贵问题。 在能源供给方面，我们推动供电、供水、供气部门优化服务 流程、降低使用成本，比如供电部门推行电力“精算师”服务，全 年为企业降低电费超 1.3 亿元，“获得电力”指标连续四年获评全 省优秀；供水部门构建“获得用水”三维降本体系，企业用水成本 最高下降 28%；供气部门出台阶梯气价优惠政策，全年为企业降 低用气成本 3000 余万元，实实在在降低了企业的生产运营成本。 第三个方面，坚持以法治建设为核心底线，聚焦公平正义护 企安商，全力筑牢营商环境保障防线 法治是最好的营商环境，我们始终秉持“无事不扰、有事必 应”的服务理念，不断完善法治化营商环境建设体系，为市场主 体发展保驾护航