在全镇2026年应急第一 响应人培训会议上的讲话 同志们： 大家好！ 今天，我们在这里隆重集会，召开全镇“应急第一响应 人”培训会议。首先，我代表镇党委、镇政府，向参加本次培 训的各位同志，包括我们镇领导班子成员、各村（社区）的党 支部书记、村社长、网格员、驻村干部，以及镇直单位、辖区 生产经营单位和“九小场所”的负责同志们，表示热烈的欢 迎！同时，也向为本次培训提供专业指导的*中心卫生院和*派 出所的专家和干警同志们，表示衷心的感谢！ 召开这次会议，既是贯彻落实党中央、国务院关于应急管理 和安全生产一系列重要指示精神的必然要求，也是立足我镇当 前安全形势、筑牢基层安全防线的现实需要。会议的目的非常 明确，就是要通过系统性的培训和实战化的演练，着力打造一 支“拉得出、用得上、能管用”的基层应急骨干队伍，全面提 升我们在突发事件面前的先期处置、自救互救和协同应对能 力，为*镇的高质量发展和人民群众的安居乐业，提供最坚实、 最可靠的安全保障。安全是发展的前提，应急是安全的保障。 我们必须清醒地认识到，这项工作意义重大，责任如山。下 面，结合本次培训的主题和我们今后的工作，我讲三点意见。 一、提高站位，认清形势，深刻领会建强“应急第一响应 人”队伍的极端重要性 思想是行动的先导。只有认识到位，行动才能自觉。我们为 什么要反复强调“应急第一响应人”这个概念，并投入如此大 的精力来抓这项工作？我认为，至少要从三个层面来深刻理 解。 首先，这是践行“人民至上、生命至上”理念的根本要 求。党的二十大报告明确指出，要提高公共安全治理水平，推 动公共安全治理模式向事前预防转型。安全生产和防灾减灾救 灾工作，事关人民群众的生命财产安全，是天大的事。近年 来，无论是国家层面还是地方实践，都反复证明，在各类突发 事件，特别是灾害事故发生的初期，存在一个宝贵的“黄金救 援窗口期”。在这个窗口期内，最先到达现场、最了解情况、 能够第一时间采取有效措施的，往往不是远道而来的专业救援 队伍，而是我们身处基层的干部群众。你们，就是守护这片土 地和人民的“第一道防线”。建强“应急第一响应人”队 伍，就是要把专业的应急知识和技能普及到离风险最近、离群 众最近的地方，确保一旦有事，我们自己人就能在第一时间站 出来、顶上去，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。这不仅 是工作方法问题，更是我们对人民群众生命安全高度负责的政 治态度问题。 其次，这是应对我镇复杂安全形势的迫切需要。我们必须清 醒地看到，*镇的安全基础并非高枕无忧。从自然灾害风险 看，我镇地理位置特殊，防汛、地质灾害、森林草原火灾是我 们面临的三大高频风险。根据近年来的监测与排查，我镇部分 区域依然存在地质灾害隐患点，直接威胁着上百户、数百名群 众的生命安全。同时，随着极端天气的日益增多，短时强降雨 可能引发的山洪和内涝风险不容忽视，我们过去也曾启动过防 汛应急响应，积累了一定的经验，但也绝不能掉以轻心。森林 防火更是我们常抓不懈的重点，稍有松懈就可能酿成大祸。从 生产安全角度看，我镇辖区内企业、商铺、作坊等生产经营单 位众多，“九小场所”量大面广，安全管理水平参差不齐，风 险隐患排查和治理的任务十分繁重。这些复杂的风险交织叠 加，决定了我们的应急管理工作必须关口前移、重心下沉。我 们不能总等着上级来救援，更不能在灾害事故面前束手无策。 建立一支懂应急、会救援的“第一响应人”队伍，是补齐我们 基层应急能力短板、有效应对各类风险挑战的最直接、最有效 的举措。 最后，这是推动基层治理体系和治理能力现代化的战略举 措。国家应急管理体系建设的宏伟蓝图已经绘就，正如相关指 导精神所明确的,2026年被确立为“基层应急管理强化年”。这 一战略定位清晰地指明了我们当前工作的重心和方向。加 强“应急第一响应人”队伍建设，绝不仅仅是多几个人会包 扎、会灭火那么简单，它的核心是构建一种全新的基层安全治 理格局。这个格局，要求我们从“被动应对”向“主动预 防”转变，从“单一部门作战”向“社会多元共治”转变。通 过培训，让在座的每一位村社干部、网格员、企业负责人，都 成为嵌入社会治理网格中的“安全哨兵”和“应急种子”，从 而激活整个社会的应急潜能，真正实现“人人讲安全、个个会 应急”的生动局面。这是提升我们基层党委政府社会动员能 力、风险防控能力和应急处突能力的关键一招，是实现治理能 力现代化的重要标志。 二、明确职责，聚焦关键，全面提升“应急第一响应人”的 综合实战能力 明确了重要性，接下来的关键就是“怎么干”。“应急第一 响应人”不是一个荣誉称号，而是一份沉甸甸的责任。本次培 训的内容设计，就是紧紧围绕这份责任展开的。希望大家在接 下来的学习和实践中，牢牢把握职责定位，努力使自己成 为“三员”，即应急知识的“宣讲员”、风险隐患的“排查 员”和灾情初期的“战斗员”。 （一）要当好应急知识的“宣讲员”，在宣传普及上见真 章。授人以鱼不如授人以渔。我们培养一百名“应急第一响应 人”，最终目的是要通过你们，去影响和带动全镇成千上万的 群众。大家要充分认识到自己所肩负的宣传教育职责。一要带 头学。要珍惜这次培训机会，把政策法规、应急避险、自救互 救的知识学深、学透，真正做到内化于心。二要广泛讲。培训 结束后，大家要回到各自的村社、单位，利用村民大会、企业 晨会、网格走访等一切机会，把学到的知识用最朴实、最接地 气的语言讲给群众听、讲给员工听。要让他们知道，遇到火灾 怎么逃生、遇到洪水怎么转移、有人突然倒地怎