XX 市副市长在全市“治理物业服务突出问 题”重大民生实事集中整治工作推进会上的讲 话 同志们： 今天，我们召开全市“治理物业服务突出问题”重大民生 实事集中整治工作推进会，主要任务是深入分析当前我市物业 管理领域面临的形势与挑战，全面部署下一阶段集中整治攻坚 任务，动员全市上下进一步统一思想、压实责任、强化举措， 以钉钉子精神推动物业领域突出问题得到切实解决，实现从 “点状治理”向“系统整治、全域整治”的深刻转变，不断夯 实基层治理根基，回应人民群众对美好居住生活的新期待。 物业服务联系千家万户，关乎群众切身利益，关乎社区和 谐稳定，更关乎城市精细化治理水平和整体形象。市委、市政 府将“治理物业服务突出问题”列为年度重大民生实事，并部 署开展集中整治，这充分体现了坚持以人民为中心的发展思 想，彰显了破解民生难题、补齐治理短板的坚定决心。做好这 项工作，不是一般性的业务工作，而是一项重要的政治任务和 民生工程。下面，我讲几点意见。 一、提高政治站位，深刻认识治理物业服务突出问题的极 端重要性和现实紧迫性 （一）这是践行党的根本宗旨、站稳人民立场的直接体 现。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。住房是 民生之要，物业服务管理水平直接影响到群众的居住体验、财 产安全和幸福指数。当前，物业服务领域还存在收费不透明、 服务不到位、公共收益管理混乱、设施设备维护不及时、应对 突发事件能力不足等一系列突出问题，这些都是群众反映强 烈、天天有感的“关键小事”，同时也是影响群众获得感、幸 福感、安全感的“民生大事”。推动物业服务突出问题整治， 就是要以实际行动回应群众急难愁盼，把群众满意不满意作为 检验工作的根本标准，下大力气解决那些长期存在、久拖不决 的顽瘴痼疾，让发展成果更多更公平惠及全体市民。 （二）这是筑牢基层维稳防线、提升治理效能的必然要 求。社区是城市治理的“最后一公里”，也是社会和谐稳定的 基石。物业管理区域往往是各类矛盾的交汇点，物业纠纷如果 处理不当，极易引发群体性事件，影响基层社会稳定。一个运 行良好、管理有序的物业服务系统，能够有效组织居民、协调 利益、化解矛盾、保障安全，是基层治理体系中的重要一环。 通过集中整治，健全物业管理体制机制，推动执法和管理力量 下沉小区，就是要将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，夯实 平安建设的微观基础，以物业领域的“小平安”汇聚成全市的 “大稳定”。 （三）这是优化营商环境、推动高质量发展的内在需要。 良好的居住环境和社区治理水平，是城市软实力的重要组成部 分，直接影响着对人才、资本等高端要素的吸引力。一个物业 服务混乱、环境脏乱差、安全隐患多的社区，难以留住人才， 也会影响区域形象和投资信心。提升物业服务品质，改善人居 环境，实际上就是在优化城市的整体营商环境，是在为各类市 场主体和创新创业者提供优质的配套保障，是在为全市经济社 会高质量发展营造安全稳定、宜居宜业、民生殷实的良好环 境。 因此，全市各级各部门必须从战略和全局的高度，深刻认 识开展物业服务突出问题集中整治的重大意义，切实扛起攻坚 整治的政治责任，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机 感和“坐不住”的责任感，全力以赴投入到这项工作中来。 二、坚持问题导向，清醒把握当前物业服务领域存在的核 心症结与深层矛盾 近年来，我市在物业管理方面做了大量工作，取得了一定 成效，但对照人民群众的更高期待，对照高质量发展和高效能 治理的要求，仍然存在不少突出问题和短板弱项。我们必须敢 于直面、深入剖析。 （一）管理体制机制不够健全，协同治理合力尚未完全形 成。物业管理涉及住建、城管、公安、消防、市场监管、发改 （价格）、自然资源等多个部门，以及街道、社区等多个层 级，“条块分割”、“多头管理”与“监管真空”并存的问题 依然存在。部门间职责边界不够清晰，信息共享不畅，联动执 法机制不健全，导致对一些跨部门、综合性的物业难题，常常 出现“谁都管一点，谁又都管不到位”的现象。属地管理责 任，特别是街道、社区的统筹协调、指导监督作用有待进一步 压实和发挥。 （二）市场运行不规范，服务质量与收费矛盾突出。部分 物业服务企业契约精神缺失，服务意识淡薄，存在“重收费、 轻服务”甚至“只收费、不服务”的现象。服务标准不公开、 收费项目不透明、公共收益收支情况不公示等问题时有发生， 导致业主与物业企业之间信任缺失、矛盾频发。前期物业管理 与业主大会选聘物业的衔接机制不畅，业主大会成立难、运作 难、决策难的问题较为普遍，业主自治能力整体偏弱，难以有 效行使监督权和选择权。 （三）执法管理进小区存在“堵点”，“看得见的管不 了，管得了的看不见”。居民小区内部发生的违法违规行为， 如违章搭建、占用消防通道、噪音扰民、违规饲养宠物、电动 车违规停放充电等，相关行政执法部门因权限、力量等原因， 难以常态化深入小区有效发现和处置。物业企业没有执法权， 仅限于劝阻、报告，往往效果有限。这种“最后一米”的执法 管理缺位，使得许多小区内部乱象得不到及时纠正，既侵害了 其他业主权益，也积累了安全风险和社会矛盾。 （四）老旧小区、失管小区问题凸显，基础条件制约服务 提升。大量老旧小区基础设施老化，维修资金不足或归集困 难，物业管理收费低、运营难，难以引入或留住专业的物业企 业，容易陷入“服务差-收费难-服务更差”的恶性循环。部分 小区长期处于失管或居民自管状态，环境卫生、治安防范、设 施维护等方面存在明显短板，是基层治理的薄弱环节和风险 点。 （五）矛盾纠纷化解渠道不畅，投诉处理效率有待提高。 物业纠纷调解组织不健全，专业化调解力量不足。业主投诉往 往在物业企业、社区、街道、行业主管部门之间“转圈”，得 不到快速有效的响应和处理。诉讼途径周期长、成本高，并非 首选。多元化的纠纷化解机制尚未有效建立并发挥作用。 这些问题相互交织、错综复杂，必须系统施治、靶向发 力。这次集中整治，就是要直击这些核心症结，拿出