在市 2026 年优化营商环境工作推进会议上的 讲话 同志们： 今天我们召开全市 2026 年优化营商环境工作推进会议，主 要任务是回顾总结前期实践，研判分析面临态势，系统安排未来 任务，号召全市上下进一步深化认识、汇聚合力，以更坚决的态 度、更扎实的行动，推动我市营商环境迈向更高水平、取得更大 突破。营商环境是区域发展的核心竞争力，是滋养企业成长的生 态沃土，决定着一座城市的吸引力、创造力和辐射力。我们必须 深刻认识到，优化营商环境是一项基础性、战略性、全局性工程， 是我们在新发展阶段构筑发展新优势、培育增长新动能的必然选 择和关键抓手。 一、深化战略认知，切实增强优化营商环境的政治自觉与行 动自觉 当前，世界百年变局加速演进，国内发展格局深度调整，区 域竞争日益表现为营商环境的竞争。营商环境优，则要素聚、产 业兴、活力足；营商环境劣，则企业散、动能弱、发展滞。这已 成为普遍共识和现实逻辑。近年来，我市在优化营商环境上持续 用力，推出了一系列改革举措，取得了阶段性成效。比如，政务 服务平台不断升级，“一网通办”率稳步提高；企业开办便利化 改革深入推进，市场准入更加顺畅；法治环境建设得到加强， 市场主体合法权益保障更有力。这些进展为后续工作奠定了良好 基础。 然而，对标高质量发展要求，对照先进地区标杆，回应市场 主体期待，我市营商环境仍存在明显差距和诸多痛点。突出表现 在：部分领域审批流程依然繁琐，隐性壁垒尚未完全破除，“最 后一公里”梗阻问题有待进一步疏通；一些惠企政策知晓度不高、 落地效果打折扣，“玻璃门”“旋转门”现象依然存在；监管执法 有时存在简单化倾向，包容审慎监管机制有待健全；要素供给结 构性矛盾依然突出，企业在融资、人才、技术获取等方面仍面临 挑战；少数部门和人员服务意识、担当精神不足，“庸懒散拖” 问题尚未根除。对此，我们必须保持清醒头脑，敢于直面问题， 以自我革命的精神和久久为功的韧劲，坚决扫除一切影响营商环 境的顽瘴痼疾。全市上下要切实把优化营商环境摆在全局工作的 突出位置，作为检验政治担当和能力作风的重要标尺，增强紧迫 感，压实责任感。 二、瞄准重点发力，奋力开创营商环境优化升级崭新局面 优化营商环境必须坚持系统思维、精准施策，聚焦市场主体 关切和高质量发展需要，在关键领域实现突破性进展。下一步， 我们要集中力量打好以下几场攻坚战： （一）聚力政务服务提质增效，构筑便捷顺畅的办事环境。 政务服务的效能直接关系市场主体的第一感受和投资信心。要持 续深化“放管服”改革，以数字化改革为牵引，推动政府治理方 式变革。一是深化“一网通办、一窗通办”。要打破数据壁垒， 强化部门协同，推动更多高频事项实现全程网办、跨域通办、 智能秒办。优化实体大厅服务模式，全面推行“前台综合受理、 后台分类审批、统一窗口出件”，最大限度压减环节、压缩时限。 二是推进审批制度改革创新。积极借鉴先进地区经验，在工程建 设、市场准入等领域探索推行“极简审批”“承诺即入”等模式， 对符合条件的项目实施“清单制+告知承诺制”管理，大幅降低 制度性交易成本。三是规范涉企服务与收费。全面清理规范行政 审批中介服务事项和收费，动态调整并公开涉企收费目录清单， 坚决整治各类违规收费行为，让企业明明白白办事、轻轻松松经 营。 （二）聚力法治建设固本强基，营造稳定可期的法治环境。 法治是营商环境最根本、最稳定的保障。要坚持依法行政、公正 司法，让市场主体在每一个司法案件和行政决定中感受到公平正 义。一是严格规范行政执法行为。全面落实行政执法“三项制 度”，细