XX 市农业农村局党组书记、局长在全市农业 农村系统群众身边不正之风和腐败问题集中整 治推进会上的讲话 同志们： 今天我们召开这次全市农业农村系统群众身边不正之风和 腐败问题集中整治推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总 书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要指示精神， 全面落实中央、省、市纪委监委最新部署要求，对全市农业农 村领域集中整治工作进行再动员、再部署、再推进。刚才，市 监委委员 XX同志作了讲话，站位高远、要求明确，大家要认真 学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。 一、提高政治站位，深刻认识集中整治的极端重要性和现 实紧迫性 整治群众身边不正之风和腐败问题，是党中央交给我们的 重大政治任务，是践行以人民为中心发展思想的具体行动，是 推动全面从严治党向基层延伸的关键举措。我们必须从政治上 看、从政治上抓、从政治上落实，以高度的政治自觉、思想自 觉和行动自觉，坚决扛起这一重大政治责任。 第一，这是我们必须扛牢的“主战场”责任，务必始终保 持清醒头脑。农业农村系统直接面向基层、直面群众，是党和 政府联系服务群众的“最后一公里”。这个领域的不正之风和 腐败问题，群众感受最直接、反映最强烈。从近年来查处的案 件和巡视巡察反馈的情况看，我市农业农村领域还存在一些不 容忽视的问题：有的地方集体资产管理混乱，村办企业“失管 脱管”，集体资产被侵占、被挪用；有的地方高标准农田建设 等工程项目中，存在虚假招标、违规转包、偷工减料等问题； 有的地方惠农政策落实打折扣、搞变通，群众该得的补贴拿不 到、拿不全；有的基层干部作风漂浮、吃拿卡要，甚至在扶 贫、救济等资金上伸“黑手”。这些问题发生在群众身边，损 害的是群众的切身利益，啃食的是群众的获得感、幸福感，挥 霍的是群众对党的信任。我们农业农村系统处在整治工作的最 前沿、第一线，是名副其实的“主战场”。全系统各级党组织 和广大党员干部务必保持清醒头脑，深刻认识到这场斗争的严 峻性、复杂性、长期性，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸 心理、松劲心态，坚决摒弃“差不多”“过得去”“老好人” 等错误倾向，以刀刃向内的勇气、刮骨疗毒的决心，主动自查 自纠，敢于正视问题、直面矛盾，切实把这一政治任务抓紧抓 实抓出成效。 第二，这是我们必须啃下的“硬骨头”，务必深刻把握斗 争的严峻性。经过前期的整治，面上的显性问题得到了一定程 度的遏制，但一些深层次的顽瘴痼疾还没有彻底根除，一些隐 形变异的问题还在潜滋暗长，一些利益链条还没有彻底斩断。 当前，整治工作已经进入了攻坚期和深水区，剩下的都是难啃 的“硬骨头”。比如，农村集体“三资”管理中的“体外循 环”问题，之所以屡禁不止，背后往往存在着复杂的利益输送 和监管盲区；一些工程质量问题，看似是施工不规范，根子往 往在设计把关不严、监理形同虚设、验收走过场，甚至存在 “窝案串案”。我们绝不能浮于表面、止步于查几个问题、处 理几个人，必须从斗争形势的严峻性复杂性来认识啃“硬骨 头”的紧迫性。要从“查问题”转向“查根源”，把深层次的 责任漏洞、利益链条和监管盲区逐一挖出来、堵上去。要发扬 斗争精神，敢于较真碰硬，不回避矛盾，不掩盖问题，不给歪 风邪气和腐败现象留任何情面、有任何可乘之机。要拿出“钉 钉子”的精神，一个问题一个问题地解决，一个领域一个领域 地治理，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不 认可不罢休。 第三，这是我们必须答好的“民生卷”，务必牢固站稳人 民立场。群众身边的“蝇贪蚁腐”，看似是“微腐败”，但关 乎民心向背，是“大政治”。群众评判我们的整治工作，不看 我们开了多少会、发了多少文件、写了多少汇报，就看实际问 题解决了没有、身边的风气好转了没有、正当的权益保障了没 有。群众期盼的，是集体资产不再被侵占私吞，每一笔账目都 清清楚楚；是工程项目不再偷工减料，每一分钱都花在刀刃 上；是惠民政策不再“走在路上”“停在纸上”，每一项实惠 都能精准落到自己头上；是基层干部不再“门难进、脸难看、 事难办”，而是清正廉洁、一心为民。群众的心声，就是我们 工作的方向；群众的期盼，就是检验我们整治成效的根本标 准。我们要充分运用“领导包干”“提级挂包”等成熟有效的 机制，领导干部要带头深入最难最乱最差的村，亲自协调解决 最棘手的问题。要切实解决作风“沉不下去”的问题，不能坐 在办公室里听汇报、看报表、定决策，要一脚泥一脚水地走到 田间地头、农户家中，去听真话、察实情、解民忧。要打通监 管“管不到底”的堵点，健全完善县乡村三级联动的监督体 系，让监督的探头延伸到最末梢。要兑现“说到做到”的承 诺，对群众作出的承诺，要一件一件去落实，一项一项去反 馈，以实实在在的整治成效取信于民，真正实现行风重塑、基 层善治、群众受益。 二、聚焦重点任务，以“三场硬仗”推动集中整治走深走 实 根据中央和省委、市委的统一部署，结合我市农业农村实 际，下一步，我们要聚焦突出问题，集中优势兵力，以打好 “三场硬仗”为抓手，精准发力、靶向施治，坚决打出整治声 威，确保取得让组织放心、让群众满意的实效，确保经得起任 何形式的督导检查、历史检验和群众评判。 第一仗：打好“村企失管”围剿战，坚决守好看牢集体家 底。农村集体资产是广大农民群众多年辛勤劳动积累的宝贵财 富，是发展壮大新型农村集体经济、实现共同富裕的重要物质 基础。管好用好村办企业和集体资产，关系到农村基层组织的 正常运转，关系到广大村民的切身利益，更关系到党在农村的 执政根基。当前，部分村办企业存在产权不清、经营管理混 乱、收益分配不透明等问题，有的甚至沦为少数人的“提款 机”，成为集体资产流失的“黑洞”，这种“失管”状态隐藏 着巨大的腐败风险，必须下大力气彻底整治。 一要全面摸清家底，洗清数据“糊涂账”。底数清才能情 况明，情况明才能措施准。从现在开始到 6月底前，要集中力 量完成对全市 2738家村企的数据清洗工作。各辖市区要迅速组 织力量，以乡镇为单位，逐村逐企进行拉网式排查。要查清每 一家村企的工商登记、股权结构、资产状况、经营收益、利润 分配等情况，特别要着重清查是否存在集体资产被私人侵占、 低价租赁、不入账、账外循环等“