XX 市农业农村局党组书记、局长在全市农业 农村系统群众身边不正之风和腐败问题集中整 治推进会上的讲话 2 同志们： 今天我们召开全市农业农村系统群众身边不正之风和腐败 问题集中整治推进会，主要任务是深入贯彻习近平总书记关于 整治群众身边不正之风和腐败问题的重要指示精神，全面落实 中央纪委国家监委、省委、市委和市纪委监委的最新部署要 求，对全市农业农村领域集中整治工作进行再动员、再部署、 再推进。这次会议既是一次工作推进会，更是一次政治动员 会、责任压实会。刚才，市监委委员 XX同志作了重要讲话，提 出了明确要求，我们要认真学习领会，坚决抓好贯彻落实。下 面，我代表市农业农村局党组，讲几点意见。 一、提高政治站位，深刻认识集中整治的极端重要性和现 实紧迫性 开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，是党中央部 署的一项重大政治任务，是推进全面从严治党向基层延伸、向 纵深发展的重要举措，是践行以人民为中心发展思想、维护群 众切身利益的具体行动，更是我们农业农村系统必须扛起的政 治责任和使命担当。全市农业农村系统必须从三个维度统一思 想、凝聚共识，切实增强抓好集中整治的政治自觉、思想自觉 和行动自觉。 第一，要从政治高度认识“主战场”责任。农业农村领域 是乡村振兴的主战场，也是群众身边腐败和不正之风易发多发 的重点领域。农村集体“三资”（资金、资产、资源）是亿万 农民辛勤劳动积累的共同财富，是发展壮大农村集体经济、实 现共同富裕的重要物质基础。高标准农田建设是保障国家粮食 安全的“命脉工程”，投入的是真金白银，承载的是国之大 者。这些领域一旦失管失察，发生腐败问题，损害的不仅是集 体和国家的利益，更是党在农村的执政根基和人民群众对党的 信任。我们必须始终保持清醒的政治头脑，克服任何麻痹思 想、侥幸心理和畏难情绪，主动把自己摆进去、把职责摆进 去、把工作摆进去，敢于正视问题、直面矛盾，以“时时放心 不下”的责任感，坚决打赢这场攻坚战。 第二，要从斗争形势认识啃“硬骨头”的紧迫性。当前， 集中整治已进入深水区、攻坚期。一些深层次问题、隐形变异 问题、利益固化的“硬骨头”逐渐浮出水面。我们必须清醒看 到，整治工作绝不能停留在“查问题”的表面，必须向“查根 源”深化。要深挖细查责任落实的漏洞、制度机制的短板、权 力运行的盲区，特别是要坚决斩断隐藏在背后的利益链条和 “保护伞”。从全国看，农村集体“三资”管理领域问题依然 突出，2025年全国各级纪检监察机关查处该领域腐败和作风问 题达 16.1万件。这警示我们，整治任务依然艰巨繁重，必须以 “零容忍”的态度，重拳出击，持续保持高压态势。 第三，要从群众期盼认识整治成效的评判标准。群众满意 不满意、答应不答应、高兴不高兴，是检验我们一切工作的根 本标准。农业农村领域的腐败和不正之风，直接侵害农民群众 的切身利益，啃食的是群众的获得感，挥霍的是群众对党的信 任。我们必须牢固树立以人民为中心的发展思想，把解决群众 “急难愁盼”问题作为出发点和落脚点。要充分运用“领导包 干”“提级挂包”等成熟有效的机制，推动力量下沉、监督下 沉，切实解决工作中“沉不下去”的官僚作风，打通政策落实 “管不到底”的堵点，兑现对人民群众“说到做到”的庄严承 诺。要通过扎实有效的整治，真正实现农业农村系统行风的重 塑、基层治理的善治，最终让广大农民群众在全面从严治党中 感受到公平正义，享受到实实在在的成果。 二、聚焦重点难点，以“三场硬仗”为抓手推动集中整治 走深走实 根据市委、市纪委监委的统一部署，结合我市农业农村领 域实际，局党组经过深入研究，决定以打好“三场硬仗”为主 要抓手，推动集中整治向纵深发展。这“三场硬仗”就是“村 企失管”围剿战、“工程乱象”攻坚战、“治本堵漏”持久 战。全系统要立即行动起来，直面问题、重拳出击，确保打出 气势、打出成效，经得起任何形式的督导检查、历史检验和群 众评判。 第一仗，要坚决打好“村企失管”围剿战，守护好集体经 济的“钱袋子”。村办企业是发展壮大农村集体经济、促进农 民增收致富的重要载体。但监管不到位、制度不健全，就容易 成为腐败滋生的温床，变成少数人的“私人领地”。这场围剿 战，必须打出雷霆之势，实现精准打击、系统治理。 一是要全面摸清底数，建立精准台账。底数清、情况明是 整治的基础。我们要在 6月底前，完成对全市 2738家村办企业 的数据清洗工作，确保企业名称、法人、资产、经营状况等信 息真实准确。在此基础上，8月底前要全覆盖建立“一企一 档”，实现动态管理、精准画像。 二是要开展穿透式审计，深挖问题线索。我们不能“大水 漫灌”，必须“精准滴灌”。要精准筛选出 100个重点村（社 区），由市、县两级联动，开展穿透式审计。审计不能浮于表 面，要一竿子插到底，紧盯集体资产的“体外循环”和“监守 自盗”行为，严查虚报冒领、截留挪用、贪污侵占等违纪违法 问题。每个辖市区至少要选定 2个乡镇（街道）作为重点，由 县级领导亲自包保，确保年底前这 100个重点村的问题动态清 零。 三是要创新监管方式，推动阳光运行。武进区、新北区要 先行先试，探索建立村办企业线上监管平台和多元化信息公开 机制，10月底前要在全市范围内推广。要学习借鉴先进地区经 验，推动农村集体“三资”全部纳入信息化平台监管，实现 “以图管地管资产”，让权力在阳光下运行，让群众通过手机 就能查看、就能监督。要督促完善村办企业从设立、运行到退 出的全流程管理制度，列出经营管理负面清单，堵塞监管漏 洞。 第二仗，要坚决打好“工程乱象”攻坚战，筑牢高标准农 田的“生命线”。高标准农田建设是保障国家粮食安全的战略 工程，资金投入大、建设环节多、廉政风险高，历来是腐败问 题易发多发的重灾区。我们必须以“零容忍”的态度，向工程 建设领域的乱象开刀，确保每一分钱都花在刀刃上，每一项工 程都成为廉洁工程、优质工程。 一是要深挖彻查“窝案串案”，坚决斩断利益链条。要聚 焦高标准农田建设项目，深挖背