关于加快推进始兴美丽乡村建设的调研报告 本课题组围绕美丽乡村建设，先后赴湖南省、江西省、福建 省等地开展调研，同时深入我县部分乡镇、县农业农村局等单位 了解相关情况，通过实地走访、召开座谈会、查阅资料等方式进 行调查分析和总结。现将有关情况报告如下。 一、始兴县美丽乡村建设基本情况 近年来，我县坚决贯彻落实中央和省委、市委的决策部署， 深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”和绿美广东生态建设， 围绕县委“464”发展思路，多措并举，高质量推动乡村振兴。 （一）美丽乡村建设的基础得到进一步夯实 我县在加强农业农村基础设施建设、改善人居环境、夯实产 业根基、做大做强本土品牌等方面持续发力，为推进美丽乡村建 设奠定了基础。 一是基础设施得到优化。截至 2024 年 10 月，全县共完成 67%以上行政村厕所改造提升，六千多户农房完成微改造，建成 “四小园”4461 个，完善陂头、排灌渠道、小山塘和电排等设施 一批。县、镇、村三级联动全面提升党建公园、文化广场、风度 书房、农家书屋等文化活动空间的覆盖率，在全市率先实现乡镇 风度书房全覆盖，农村各项基础设施建设全面提升。 二是乡村产业得到发展。全县共培育省级农业龙头企业 10 家，申请国家地理标志保护产品和证明商标 3 个（清化粉、始兴 石斛、始兴顿岗马蹄），全国名特优新农产品 6 个（始兴杨梅、 始兴绿茶、始兴红茶、宰相粉、罗坝南瓜、顿岗马蹄），“粤字 号”农业产品 30 个，2023 年农业总产值突破 46.88 亿元。积极利 用农业产业、红色资源、围楼资源等发展旅游业，推动满堂客家 大围旅游区创建国家 5A 级旅游景区，开心农庄、红围景区等成 功创建国家 3A 级旅游景区，厚植了农旅产业发展根基。 三是品牌打造取得新成果。我县打造了“张九龄宰相粉”区域 公共品牌，培育企业和生产作坊 53 家，开设线下旗舰店 6 家。 深化“双百行动”高校帮扶合作，与暨南大学、省文旅厅等高校、 省直单位建立合作关系。进一步培育孵化本土特色农业产业，“张 九龄宰相粉”2023 年全县产业总产值超过 1 亿元，2024 年上半年 销售额同比增长 30%，远销北京、香港、日本等国内外城市。 （二）美丽乡村建设的软实力得到有力提升 我县突出“以人为本”、因村施策，积极推进乡风文明建设， 以点带面提升农村风貌，让农村更加整洁有序。 一是乡风文明焕发新气象。结合精神文明建设和创文创卫、 新时代文明实践活动等，倡导培育良好乡风和家风，全面提升居 民素质。坚持深入推进人居环境整治行动，落实村庄常态化保洁 机制，实现全县 113 个行政村、1047 个自然村评星定级全覆盖。 各村制定村规民约并上墙公示，文明乡风蔚然成风，农村面貌焕 然一新。 二是乡村风貌展现“新颜值”。以点带面积极推动美丽乡村示 范建设，建成城南镇“果蔬飘香·金谷粮仓”、司前镇“温泉小镇·生 态司前”、隘子镇“家国始兴·宾客满堂”和太平镇“万亩果香·诗画 长廊”4 个乡村振兴示范带项目；有序推进马市镇“金色烟稻·丰收 马市”、顿岗镇“农旅小镇”“农韵顿岗”3 个乡村振兴示范带。打造 了隘子镇五一村、瑶族村、澄江镇潭坑村等 3 个美丽乡村示范点； 顿岗镇全力推进未来社区建设，积极打造和美乡村新样板。结合 “百千万工程”典型镇村打造，推进乡镇分类建设，重点抓好典型 镇村培育和打造，第一批典型镇村风貌提升明显。 三是基层治理彰显新成效。分三类推进乡镇综治中心规范化 建设，在全市范围内率先完成 10 个乡镇综治中心规范化建设任 务，积极选取试点村推广运用乡村治理清单制和积分制，目前清 单制在 113 个行政村实现全域全覆盖，积分制在 57 个行政村推 广运用，社会治理成效显著，基层治理逐渐实现制度化、规范化。 2023 年，我县成为全市唯一获省平安委颁发的首批“平安鼎”单 位。 二、存在问题 虽然近年来我县在推动美丽乡村建设取得了一定成绩，但仍 然存在一些问题，具体表现在以下方面。 （一）乡村建设还存在一定短板 一是乡村建设的规划缺乏且滞后，全县农村现有住房大都分 散且没有规划，风格不统一，多见新房少见新村，进行风貌提升、 景观打造的难度较大。二是破旧泥砖房清拆整治后土地规划利用 不及时，特别是零散性泥砖房，清拆后的土地难以整合再利用。 三是新农村建设与城镇化进程缺乏融合、协调发展路径和机制。 随着城镇化的发展，空心村现象愈发明显，而空心村的盘活利用 方面目前还缺乏本土的成功典范。四是农村文化广场、体育设施 设备等缺乏长效管理机制，容易损坏废弃。 （二）农村经济发展动能还不够足 一是缺乏产业支撑，现有的农业龙头企业带动作用不强，未 能形成产业规模。二是现有优质农产品的品牌效应不明显，竞争 力不够强，产品效益较低。三是农业三产融合程度不高，农副产 品精深加工产业链较缺乏，综合利用农业产业、红色文化、绿色 生态和围楼等资源发展的农文旅业态还是比较弱。四是缺乏专业 团队引领，在市场调研和战略规划、拓宽农副产品销售渠道、带 动乡村产业和经济发展方面存在短板。 （三）乡村自治的主动性还不够强 全县各村居民自治、群团带动、社会参与机制还不够健全， 基层自治组织如村民理事会、红白理事会等统筹协调作用发挥不 够充分。镇村在发动群众、推动村民自治方面力度还不够大，未 能充分调动村民的积极性和主动性，群众的参与度不高，还存在 “干部干、群众看”的现象，整体基层自治水平还有待提升。 三、加快推进美丽乡村建设的思考和建议 针对以上存在问题，课题组经过走访调研、认真比对、深刻 总结，充分借鉴各调研点的成功做法，并结合始兴实际，就如何 加快推进我县美丽乡村建设提出以下建议。 （一）多措并举齐发力，推进村庄建设优质化 村容村貌是美丽乡村建设的关键，既要对现有村庄的风貌和 环境开展有计划的整治提升，也要加强对今后新建农村住房的管 理，做到规范有序。 一是严格规范管控农村建房。可借鉴湖南郴州桂东县做法， 由自然资源部门牵头，农业农村局、各镇村协同配合，分批次对 行政村开展村庄建设规划编制，因地制宜统一新建农房风格和标 准，并通过意见征求、村民表决、成文印发后执行，全面规范管 控农村建房，杜绝房屋选址散乱、违规修建、风格参差不齐的现 象。今后新报建房的需在统一规划范围内按照图纸施工建设，确 保镇村整体建筑风格和谐统一。 二是做好整村风