关于全县数字乡村建设情况的调研报告 县人大常委会农业和农村工委 根据县人大常委会年度工作安排，为深入贯彻落实乡村全面 振兴和数字中国建设战略部署，全面掌握我县数字乡村建设进展， 4 月下旬，县人大常委会副主任 XXX 专题调研组深入基层一线， 开展数字综合建设情况系统调研。调研组先后走访 X 县公司、 XX 农业综合服务中心、XX 镇政务服务中心等点位，听取县政 府总体情况汇报，以及农业农村局、网信办、数据局、大数据管 理中心、经发局、商务局、文体广旅局、供销总社等 8 部门的专 项汇报，并进行座谈交流。现将调研情况报告如下： 一、主要进展与成效 调研认为，近年来，县政府及相关部门高度重视数字乡村建 设，将其作为推动农业现代化、提升乡村治理能力、增进农村民 生福祉的重要抓手，加强统筹谋划，加大投入力度，聚焦重点任 务，狠抓工作落实，全县数字乡村建设体系不断完善、应用场景 持续拓展、发展质效稳步提升，成功创建江苏省第二批数字乡村 试点地区并通过验收，为推进乡村全面振兴提供了有力支撑。 （一）统筹协同机制日趋完善，发展合力不断增强 强化顶层设计引领：县政府将数字乡村建设全面融入全县国 民经济和社会发展规划纲要，制定出台《XX 县公共数据资源管 理办法》《XX 县政务数据共享条例》等制度文件，明确了发展 目标和政策遵循。 健全协同推进机制：建立了县级统筹、部门牵头、镇街落实、 社会参与的协同机制，明确各部门职责分工，推行首席数据官制 度，定期调度会商，有效破除部门壁垒。 强化要素保障支撑：统筹财政、上级转移支付及社会资本， 持续加大在网络升级、平台建设、智慧农业、电商物流等领域的 投入。经发局积极争取中央预算内投资、超长期特别国债，近三 年协助推进 7 个高标准农田项目，总投资 4.47 亿元，为数字农 业奠定了硬件基础。 （二）数字基础设施全面夯实，底座支撑更加牢固 通信网络全域覆盖升级：协同运营商实施光纤网络优化和 5G 网络延伸工程，全县所有自然村实现光纤入户全覆盖，5G 信 号农村全域覆盖，平均下载速率达 450Mbps，为各类应用提供稳 定支撑。 政务网络贯通基层末梢：投入 718 万元完成新一代电子政务 外网升级改造，实现县镇村三级全域覆盖，并延伸至村级卫生室、 乡镇中小学，构建了双线路冗余保障体系。 数据平台赋能高效运转：建成 XX 县大数据共享开放平台， 累计归集数据超 1.7 亿条。建成 XX 县农业农村大数据平台，整 合耕地、作物、环境等全要素信息，实现“一张图”可视化管理， 该平台入选 2023 数字江苏建设优秀实践成果。建成县域治理现 代化综合指挥平台，接入 22 个部门 40 个系统、3 万余路监控， 实现“一屏观全局”。 （三）数字农业融合持续深化，产业动能日益强劲 智慧农业建设扩面提质：建成 3 个省级数字农（渔）场、11 个无人农场，推广应用智能化农机装备 800 余台，无人化作业减 少劳动力投入 50%以上，土地利用率提高 10-15%。 农业监测服务精准高效：建成病虫害、土壤墒情监测站各 7 个，280 余家农业经营主体接入省物联网平台，布设物联网设备 1350 余个，构建“空天地”一体化监测网络。 全产业链数字化稳步推进：农业农村局正围绕粮油种植、设 施农业、畜禽养殖、水产养殖、农产品加工等领域，推动全产业 链数字化改造，提升智能化、精准化水平。 （四）乡村数字经济蓬勃发展，产销渠道有效畅通 电商物流体系健全完善：建成约 2 万平米县级仓储物流配送 中心、6 个镇级电商运营中心、112 个镇村服务网点，覆盖所有 涉农村政村，打通了物流“最后一公里”。 农村电商业态多元活跃：大力发展直播电商，打造阳光数智 经济产业园等基地，设立 24 小时直播间。常态化开展“网上年货 节”等促销活动，全县农产品年网络交易额突破 40 亿元。商务局 持续开展电商人才培训，培育出“桃子姐”“桃子哥”等本土网红主 播。 供销服务精准发力：供销社建成县级农药差率配供服务中心 1 个、站点 30 个，年配供面积 6.5 万亩。建成 15 家为农综合服 务站和 15 家农副产品购销站，推进 20 个农产品田头市场建设， 依托“鲜丰汇”等平台拓展产销对接。 （五）数字治理服务普惠下沉，基层效能显著提升 政务服务实现一网通办：构建县镇村三级数字化政务服务体 系，全面推广省级“一表通”系统，基层高频事项 100%纳入平台 管理，“一网通办”覆盖率稳定在 95%以上，2025 年以来累计办 结事项超 12 万件。数据局率先推动公安、医保等高频事项下沉 镇街，创新潮汐服务、跨省通办等模式。 乡村治理实现数字赋能：依托县域综合指挥平台，推动治理、 应急、安全等场景数字化应用，实现事件闭环管理。 公共文化实现数字共享：文体广旅局依托省级图书大数据平 台和公共文化云平台，实现 34 所城市书房与镇村阅读点联网、 17 个镇街文体站全覆盖，图书通借通还、优质文化资源线上直 达。完成 800 件文物二维采集和 35 件珍贵文物三维建模，培育“曹 家班”非遗直播品牌，全网浏览量破 1.8 亿。 二、存在的主要问题与短板 在肯定成绩的同时，调研也发现我县数字乡村建设仍处于起 步深化阶段，对照高质量发展要求和人民群众期盼，仍面临一些 亟待解决的瓶颈制约和薄弱环节。 资金投入保障不足，可持续发展压力较大：各级财政对数字 乡村、智慧农业的投入总量仍然有限。智慧农业装备及解决方案 成本高、回报周期长、市场风险大，导致社会资本参与意愿不强， 市场主体投资动力不足。农业农村局、供销社等部门均反映存在 资金缺口，基础设施运维、场景创新、技术升级的长期资金保 障机制尚不健全。经发局也指出，项目储备接续能力弱，高质 量项目不足，制约了后续资金的持续争取和投入。 数据融合应用不深，价值释放尚不充分：虽然搭建了大数据 平台，但数据壁垒仍未完全打破。部分涉农数据标准不统一，部 门间数据共享主