关于重点推进 2026 年优化营商环境“十大攻 坚突破任务”的通知 各相关单位： 为聚焦重点领域攻坚突破，全面优化营商环境，切实提升企 业感受，2026 年继续实施十大攻坚突破，重点协调推进、重点 跟踪问效、重点宣介推广，确保年内取得明显进展。具体事项如 下： 一、优化惠企政策全流程服务 持续提升惠企政策的整体性、清晰性、便利性、实效性。加 强惠企政策市区上下协同，推进去中介化。主要任务：健全惠企 政策文件制发“三同步”审核把关机制，修订完善惠企政策相关 办法。强化惠企政策整体协同，推动相关部门抓好产业政策体系 的顶层设计与统筹衔接，及时完善政策工具箱，实现政策更有效 集成出台、组合落地。推动各区制定差异化、互补性惠企政策措 施，提升市区政策目标效应的一致性。制作“处长讲政策”系列 视频，面向基层加强政策宣介。拓展“免申即享”“直达快享” 范围，推动普惠性政策全面纳入“免申即享”。对于不具备条件 实施“免申即享”的惠企政策，推动“减繁琐申报”，降低主观 条件占比，简化非必要的专家评审，推进专家评审规则清晰可量 化。强化市区惠企政策协同体系建设，推动“随申兑”平台实现 国家、市、区三级申报类惠企政策全覆盖。组织开展惠企政策 效果专项评估，加强资金扶持类惠企政策绩效管理，按照政策实 施周期进行绩效评估。（责任单位：市政府办公厅、市发展改革 委、市财政局、市数据局） 二、优化涉企行政检查 全面推进涉企行政检查提质升级，努力做到查得少、查得好、 管得住。主要任务：全面完成检查事项库、检查对象库建设，同 步建立检查对象库信息动态更新机制，在开展行政检查时自动收 集地址信息，推动“一企多址”类客体库建设。实现“风险+信 用”分级分类全覆盖，建立健全信用与风险信息动态调整机制， 及时更新分级分类结果。推动市级执法部门完善“无事不扰”事 项清单和“无感监管”对象清单，并持续动态调整。推动信用监 管共性支撑系统与统一综合执法系统互联互通，实现企业信用评 价、风险预警、执法记录、监管结果等信息共享。持续推进联合 检查，打造以综合监管场景为主的联合检查模式，并通过“检查 码”加强撮合。建立“申码前查询历史检查记录”的工作机制， 尽量避免多头检查和重复检查。探索建立检查次数超限“熔断” 机制。推动市级行政执法部门建立合规经营指南，并依托“一网 通办”优化合规指引发布和查询服务，做到检查标准双透明。推 动市级行政执法部门探索应用非现场检查模式，完善非现场检查 工作机制。研究出台本市非现场检查制度规范。（责任单位：市 发展改革委、市司法局、市政府办公厅、市市场监督管理局、市 数据局） 三、优化中小企业融资服务 围绕促进银企信息撮合，助力中小企业融资增信，优化融资 服务，降低中小企业融资综合成本。主要任务：优化市融资信用 平台功能，强化信用信息归集共享长效机制，助力中小企业融资 增信。建设全市统一的中小企业融资服务平台“随申融”，强化 政策集成、产品发布、需求响应、咨询帮办等服务，推进线上服 务向线下站点延伸和融合。规范融资中介服务，打击非法中介， 降低企业融资综合成本。全面落实无缝续贷、无还本续贷政策。 推动涉诉企业信息澄清机制和司法信用数据共享共治机制落地， 防止因企业诉讼引发不当抽贷、断贷。推动融资服务中心功能提 升，强化融资对接，提升小微企业融资便利性和可得性。（责任 单位：市委金融办、XX 金融监管局、市发展改革委、市公安局、 市高院） 四、规范招投标和政府采购 针对招投标和政府采购领域存在的异常低价、围标串标、利 益输送等问题，强化行业监管，促进公平竞争。主要任务：制定 本国产品标准政策实施细则，保障各类主体平等参加政府采购活 动，落实政府采购领域外资企业国民待遇。健全完善建设工程招 投标异常低价甄别处置机制，防范恶意低价竞争，保障工程质量 和市场秩序。推动解决政府采购异常低价问题，防范内卷式竞争。 研究制定我市机关事业单位使用财政性资金的小额货物、服务和 工程采购项目的监管工作指引，压实采购人主体责任和对所委托 代理机构的管理责任。开展工程建设项目招标代理机构统一登记 和信息公示工作，完善本市代理行为记录办法，健全招标代理机 构信用管理制度。建设政府采购监管智能体，推动人工智能技术 在工程招投标中的应用，试点 AI 智能体辅助评标，提升智慧监 管水平。（责任单位：市住房城乡建设管理委、市财政局） 五、优化网络营商环境 围绕当前涉企网络侵权的新特点，进一步加强维权工具触达， 提升企业维权实效。主要任务：整治涉企侵权网络乱象，营造清 朗网络环境。重点整治抹黑诋毁企业和企业家形象、恶意集纳放 大企业和行业负面信