在2026年高新区整治形式主义为基 层减负专项工作机制会议上的讲话 同志们： 今天我们召开高新区整治形式主义为基层减负专项工作机制会议，是在我区迈 向“十五五”高质量发展新阶段的关键时期，召开的一次具有全局性、战略性意义的重 要会议。会议的主要任务是：深入贯彻党中央、国务院及省委、省政府、市委、市 政府关于持续深化整治形式主义、切实为基层减负的系列决策部署和重要指示精 神，全面复盘总结我区前一阶段专项整治工作取得的成效、积累的经验与暴露的不 足，深刻剖析当前我区在作风建设领域面临的新挑战、新问题，并对下一阶段，特 别是“十五五”开局之年的重点任务、关键举措进行再动员、再部署、再深化。这既是 对前期工作的阶段性检阅，更是对攻坚期任务的全面冲锋。参加今天会议的有各园 区、各街道办事处、区直各部门、区属各投资集团的分管负责同志。刚才，我们听 取了全区前期整治形式主义为基层减负工作进展情况的通报，审议并调整完善了区 级专项工作机制成员单位，相关单位代表也作了态度鲜明、措施务实的表态发言。 大家的发言认识到位、思考深入，希望各单位会后认真对照、互学互鉴，切实将会 议成果转化为狠抓落实的实际行动。 整治形式主义、为基层松绑减负，绝非一时一地的权宜之计，而是党中央着眼 于推进国家治理体系和治理能力现代化、巩固党的执政根基、激发全社会创造活力 作出的重大战略决策。它直指作风建设顽疾，关乎政令畅通、政策落地，更关乎人 心向背、事业兴衰。当前，我区正处于深化改革攻坚期、转型升级突破期、高质量 发展爬坡过坎期，各项任务异常繁重，各种矛盾交织叠加。如果形式主义、官僚主 义问题得不到根本纠治，基层干部疲于应付各种无谓的事务、虚功，就无法集中精 力抓发展、促改革、保民生、护稳定，我区“十五五”规划的宏伟蓝图就可能沦为“空 中楼阁”。因此，我们必须以更高的政治站位、更强的历史主动、更实的工作作 风，将这项工作进行到底。下面，我围绕进一步纵深推进整治形式主义为基层减负 工作，讲几点意见。 一、深化思想认识，提高政治站位，深刻把握整治形式主义为基层减负的极端 重要性与紧迫性 思想是行动的先导，认识的高度决定工作的力度和深度。全区各级各部门必须 从政治和全局的战略高度，深刻领会党中央一以贯之狠抓作风建设的坚定决心，充 分认识整治形式主义的复杂性和长期性，切实增强抓好这项工作的思想自觉、政治 自觉和行动自觉。 （一）深刻认识到，整治形式主义是践行“两个维护”、确保党中央政令畅通的必 然要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以“得罪千百人、不负十四 亿”的使命担当，将作风建设摆在突出位置，特别是将整治形式主义、官僚主义与为 基层减负结合起来，作为全面从严治党的重要内容持续推进。近年来，中央层面整 治形式主义为基层减负专项工作机制办公室高频次、大力度通报典型案 例，仅2025年就通报多起，示范带动省、市两级通报近*起，释放了执纪必严、一抓 到底的强烈信号。这充分表明，形式主义、官僚主义是党的大敌、人民的大敌，是 阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实的“拦路虎”“绊脚石”。高新区 作为国家创新发展战略的重要支点，是落实党中央决策部署的“前沿阵地”和“神经末 梢”。如果在我们这里还存在“上有政策、下有对策”“调门高、落实差”等形式主义问 题，就会导致中央和省、市、区的决策部署在“最后一公里”出现“中梗阻”“断头 路”，不仅会贻误发展机遇，更会严重损害党的权威和政府的公信力。因此，我们必 须将整治形式主义作为检验全区各级党组织和党员干部政治判断力、政治领悟力、 政治执行力的“试金石”，以刮骨疗毒的勇气和抓铁有痕的劲头，坚决清除影响政令畅 通的一切障碍，确保党中央的号令在高新区不折不扣、原汁原味地得到贯彻执行。 （二）深刻认识到，整治形式主义是优化营商环境、推动高质量发展的迫切需 要。当前，区域竞争日趋白热化，发展的竞争本质上已演变为营商环境、创新生态 和干部作风的竞争。形式主义耗费的是行政资源，消磨的是干部激情，透支的是群 众信任，最终损害的是发展环境。如果我们的干部整天忙于“文山会海”、疲于应付各 种检查考核、沉溺于“指尖上的形式主义”，哪还有时间和精力去深入企业一线纾困解 难、去招商引资洽谈项目、去推动科技攻关和产业升级？长此以往，宝贵的干事创 业热情就会被无谓的事务消耗殆尽，干部队伍的精气神就会涣散，区域发展的竞争 力就会衰减。今年是“十五五”规划开局之年，我区确立了建设“创新驱动发展示范区 和高质量发展先行区”的宏伟目标，任务艰巨，挑战巨大。我们必须通过坚决整治形 式主义，把基层干部从一些无谓的事务中彻底解脱出来，让他们有更多时间和精力 深入实际、深入群众，去研究真问题、解决真矛盾、推动真发展。要通过减负真正 实现“赋能”，激发基层内生动力和创新活力，让干部轻装上阵、心无旁骛地抓项目、 优服务、促改革，为高新区在新一轮科技革命和产业变革中抢占制高点、赢得主动 权提供坚实的作风保障。 （三）深刻认识到，整治形式主义是践行党的宗旨、密切党群干群关系的本质 要求。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。 形式主义的根源在于业绩观错位、责任心缺失、权力观扭曲，其典型表现是用轰轰 烈烈的形式代替扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的“面子”掩盖矛盾和问题的“里子”。这 种作风严重脱离实际、脱离群众，不仅解决不了企业和群众急难愁盼的问题，反而 会加重基层负担，引发群众反感，侵蚀党的执政根基。高新区的发展离不开辖区数 以万计的市场主体和广大居民群众的支持参与。如果我们的政务服务窗口“门好进、 脸好看、事难办”，如果我们的干部坐在办公室里搞“遥控指挥”“数字治理”，如果群 众和企业办事依然要“多头跑、反复跑、盖不完的章”，就会严重伤害市场主体和人民 群众的感情，削弱他们对党委政府的信任。整治形式主义，就是要回归“为人民服 务”的初心，把对上负责与对下负责真正统一起来，把工作的着力点放在解决群众最 关心、最直接、最现实的利益问题上。要通过转作风、提效能，让数据多跑路、群 众少跑腿，用党员干部的“辛苦指数”换取企业和群众的“满意指数”“幸福指数”，不断 厚植党执政的群众基础。 二、强化理论武装，筑牢思想根基，切实增强整治形式主义为基层减负的思想 自觉与行动自觉 “欲事立，须是心立。”整治形式主义，必须坚持破立结合、纠树并举，在铲除形 式主义滋生土壤的同时，更要夯实力戒形式主义的思想根基。要将学习教育贯穿始 终，引导广大干部从思想深处认清形式主义的危害，树立正确的权力观、事业观。 （一）持续深学细悟，掌握思想武器。要把深入学习贯彻习近平总书记关于力 戒形式主义、官僚主义的重要论述，作为全区各级党组织理论学习中心组学习、干 部教育培训、党支部“三会一课”的“必修课”和“常修课”。要坚持读原著、学原文、悟 原理，深刻领会其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，准确把握其中蕴含 的马克思主义立场、观点、方法。要坚决防止学习上的形式主义，杜绝“以会议落实 会议、以文件落实文件”的“空转”现象，克服“学归学、做归做”的“两张皮”问题。要通 过持续深入的学习，引导广大干部真正从思想深处认识到，形式主义实质是主观主 义、功利主义，根源是责任心缺失，必须用党的创新理论武装头脑，筑牢抵制形式 主义的思想堤坝，做到学思用贯通、知信行统一。 （二推动贯通融合，提升整体效能。整治形式主义不能搞“单打一”，必须注重系 统性、整体性、协同性，将其与当前各项重点工作深度融合、一体推进。一是要与 全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争深度融合。形式主义、官僚主义往往是 腐败滋生的温床和“保护伞”。要将整治形式主义作为推进全面从严治党向纵深发展的 重要抓手，通过严肃查处形式主义、官僚主义问题，深挖背后的责任、腐败和作风 问题，不断净化政治生态。二是要与优化营商环境、深化“放管服”改革深度融合。要 将整治“文山会海”、过度检查考核等作为优化营商环境的重要内容，大力推行“互联 网+政务服务”，简化审批流程，提高服务效率，切实解决企业反映强烈的痛点、堵 点、难点问题。三是要与加强基层治理、提升治理能力深度融合。形式主义加重了 基层负担，削弱了基层治理效能。要通过规范“属地管理”、清理规范挂牌和考核评 比、推动资源服务管理下沉等举措，切实为基层“松绑减负”，让基层干部有更多时间 和精力用于服务群众、化解矛盾、维护稳定，不断提