在2026年全镇安全生产网 格化管理专题会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开镇安全生产网格化管理专题会议，主 要任务是：深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论 述和系列重要指示精神，全面落实党中央、国务院及省、市、 区关于安全生产工作的最新决策部署，特别是关于推进安全生 产治理模式向事前预防转型、强化基层基础、打通安全监 管“最后一公里”的明确要求，深入分析研判当前我镇安全生 产领域面临的风险挑战与薄弱环节，专题研究部署在全镇范围 内全面推行、深化做实安全生产网格化管理的目标、路径、机 制与保障措施。这是一次统一思想、凝聚共识的“部署 会”，也是一次直面问题、剖析短板的“分析会”，更是一次 创新机制、压实责任的“推进会”。参加今天会议的有镇党 委、政府领导班子成员，镇安委会各成员单位主要负责人，各 片区（工作片）负责人，各村（社区）党组织书记、主任，以 及重点生产经营单位安全负责人。大家身处安全生产第一 线，是守护镇安全发展的“前哨”和“基石”。这次会议的核 心议题就是“网格化管理”，目的就是要将安全生产的责任、 任务、力量、资源，像毛细血管一样渗透到全镇每一个角落、 每一个主体，构建起“横向到边、纵向到底、责任到人、监管 到位”的安全生产监管新格局，切实提升我镇本质安全水 平，坚决守住不发生重特大安全生产事故的底线，为人民群众 生命财产安全和全镇高质量发展筑牢坚实屏障。 安全生产，重于泰山；安全发展，事关全局。党的十八大以 来，以习近平同志为核心的党中央将安全生产摆在治国理政的 突出位置，作出一系列重大决策部署，推动我国安全生产形势 持续稳定好转。但我们必须清醒地看到，安全生产具有长期 性、复杂性、反复性的特点，任何时候都不能有丝毫松懈。当 前，我镇安全生产基础依然薄弱，风险隐患点多面广，传 统“运动式”、“突击式”的监管模式已难以适应新形势、新 要求，安全监管存在“上面热、下面冷”、“政府急、企业 疲”、“看得见的管不了，管得了的看不见”等突出问题。监 管力量与监管任务不匹配。镇级安监部门人少事多，难以对全 镇成千上万的市场主体、错综复杂的风险点位进行常态化、全 覆盖的有效监管。风险感知与应急处置不及时。安全隐患往往 萌芽于细微之处，爆发于疏忽之时，依靠传统的人工巡查、定 期检查，难以实现风险的早发现、早预警、早处置。责任落实 存在“中梗阻”。安全生产责任在向基层、向企业、向岗位传 导过程中，容易出现层层衰减、压力传导不到位的情况，部分 企业主体责任悬空，基层属地管理责任虚化。社会共治格局未 完全形成。群众参与安全生产监督的渠道不畅、意识不强、能 力不足，未能形成“人人讲安全、个个会应急”的浓厚社会氛 围。 推行安全生产网格化管理，正是破解上述难题、推动安全生 产治理体系和治理能力现代化的关键一招和治本之策。其核心 要义在于：将全镇行政区划划分为若干网格单元，整合基层管 理资源和力量，配备专兼职网格员，明确网格内各类安全管理 对象的监管责任，建立健全信息采集、任务分派、巡查检查、 隐患上报、协调处置、跟踪督办、结果反馈的闭环管理工作机 制，实现对网格内生产经营单位、场所、设施、活动的动态监 管、源头治理和前端处理。这绝不是简单的“管理下沉”，而 是对安全生产监管体系的一次系统性重塑；不是对现有工作 的“修修补补”，而是一场深刻的治理变革。我们必须深刻认 识到，安全生产网格化管理是落实“党政同责、一岗双责、齐 抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，压实各方责任的 有力抓手。通过网格划分，能将安全生产责任精确“定位”到 具体网格、具体人员，实现责任清单化、可视化，防止责 任“空转”。是推动安全监管重心下移、关口前移，实现 从“事后追究”向“事前预防”转型的有效路径。网格员作 为“流动探头”和“安全哨兵”，能够常态化开展巡查，第一 时间发现并报告风险隐患，将事故消灭在萌芽状态。是整合基 层力量、提升监管效能，破解基层监管力量不足的现实选择。 可以统筹调动村（社区）干部、基层党员、志愿者、物业人 员、企业安全员等多方力量，形成监管合力。是发动群众参 与、构建共建共治共享安全格局的重要平台。通过网格，可以 更便捷地收集群众安全诉求、安全隐患线索，开展安全宣传教 育，提升全民安全素质。因此，全镇上下必须切实提高政治站 位，深刻认识推行安全生产网格化管理的重要性和紧迫性，将 其作为当前和今后一个时期加强我镇安全生产工作的基础性、 战略性工程来抓，以“钉钉子”精神抓好各项任务的落实，确 保网格化管理真正落地生根、发挥实效，推动我镇安全生产形 势实现根本性好。下面，我就全面推行和深化我镇安全生产网 格化管理工作，讲几点意见。 一、科学划分网格，明确功能定位，构建全域覆盖、权责清 晰的网格管理体系 网格划分是基础，科学合理划分网格，明确各级网格的功能 定位和责任主体，是网格化管理能否顺畅运行的前提。必须坚 持“属地管理、规模适度、边界清晰、便于管理、无缝覆 盖”的原则，构建起层次分明、统分结合、高效运转的网格组 织体系。 （一）构建“镇—片区—村（社区）—基础网格”四级网格 架构。结合我镇行政区划、产业布局、人口分布、风险特点等 实际情况，建立四级网格体系。一级网格为镇级总网格。由镇 党委、政府主要领导担任总网格长，对全镇安全生产网格化管 理工作负总责；分管领导担任副总网格长，负责具体组织实 施。镇安委会办公室（应急管理办公室）承担总网格办公室职 责，负责统筹协调、指导监督、考核评价全镇网格化运行。二 级网格为片区网格。根据我镇现有的行政管理片区（工作 片）划分，每个片区为一个二级网格。由片区负责人担任网格 长，负责本片区网格化管理工作的组织落实，承上启下，协调 处置片区内跨村（社区）的安全生产问题。三级网格为村（社 区）网格。以各村（社区）管辖范围为基本单元，每个村（社 区）为一个三级网格。由村（社区）党组织书记担任网格 长，是本网格安全生产工作的直接责任人，负责组织本网格内 的日常巡查、隐患排查、信息上报、宣传教育、协调处置初阶 问题等工作。四级网格为基础网格（微网格）。在村（社 区）网格内，根据村民小组、居民小区、自然村落、企业聚集 区、商业街区、重点路段等进一步细分，划定若干基础网 格（微网格）。每个基础网格配备1名专职或兼职网格员，可由 村（居）民小组长、党员中心户、物业管理人员、企业安全员 或招聘的专职网格员担任，具体负责网格内“人、地、事、 物、组织”等安全要素的日常巡查和信息采集，是网格管理 的“神经末梢”和“前沿哨兵”。 （二）精准绘制“安全生产网格化管理全景图”。要运用信 息化手段，建立全镇统一的安全生产网格化电子地图。在地图 上清晰标注各级网格的边界、网格长、网格员信息，并实现以 下数据的“落图”管理：一是生产经营单位落图。将辖区内所 有工业企业、建筑施工、交通运输、城镇燃气、危险化学品、 烟花爆竹、人员密集场所、特种设备使用单位、“九小场 所”、沿街商铺等全部纳入相应网格，建立“一企一档”，动 态更新。二是风险隐患点位落图。将已辨识出的重大危险源、 地质灾害点、易涝点、危旧房屋、消防重点单位、道路交通黑 点、非法违法生产经营行为易发区域等，在图上进行重点标 识。三是应急救援资源落图。标注消防站、微型消防站、应急 物资储备点、医疗救护点、应急避难场所、应急救援队伍驻地 等资源位置。四是监管责任落图。明确每个监管对象对应的行 业监管部门、属地管理单位、网格责任人员，实现“图上看、 网上管、精准治”。这张“全景图”要实时更新，成为指挥调 度、分析研判、决策支持的“智慧大脑”。 （三）建立健全网格运行管理制度规范。无规矩不成方圆。 必须制定出台《镇安全生产网格化管理工作实施方案》、《网 格员工作职责与管理办法》、《网格事件处置流程规范》、 《网格化管理工作考核奖惩办法》等一系列制度文件。要明确 各级网格长、网格员，以及镇安委会各成员单位在网格化管理 中的具体职责、工作任务、工作标准、响应时限。要建立网格 事项准入和退出机制，明确哪些安全生产事项纳入网格管 理，哪些由专业部门直接负责，防止网格任务泛化、边界不 清。要规范网格事件的发现、上报、分派、处置、反馈、核 查、归档的全流程，形成管理闭环。要通过制度建设，确保网 格化管理有章可循、规范运行、长效常态。 二、建强网格队伍，提升履职能力，锻造素质过硬、作风扎 实的一线监管力量 网格员是网格化管理的“眼睛”和“手脚”，其能力素质和 工作作风直接决定了网格化管理的成效。必须把网格员队伍建 设摆在突出位置，着力打造一支“责任心强、熟悉情况、业务 精通、作风过硬、群众信赖”的专兼职结合的网格员队伍。 （一）严格选配标准，优化队伍结构。要按照“公开、平 等、竞争、择优”的原则，选优配强网格员。专职网格员可面 向社会公开招聘，优先录用具有安全工程、应急管理等相关专 业背景或基层工作经验的人员。兼职网格员可从符合条件的 村（社区）“两委”干部、村民小组长、党员、退役军人、退 休干部、物业人员、企业安全管理人员中选聘。要明确网格员 的准入条件，把好政治关、品行关、能力关、作风关。要合理 确定网格员配备数量和待遇保障，建立与工作绩效挂钩的薪酬 激励机制，稳定队伍，激发活力。要注重网格员队伍的年龄、 知识结构优化，形成老中青结合、优势互补的团队。 （二）强化业务培训，提升专业素养。网格员面临的是复杂 多样的安全风险，必须具备相应的知识和技能。要建立“上岗 培训、定期轮训、专题培训、实战演练”相结合的常态化培训 机制。培训内容要突出实用性和针对性，包括：安全生产法律 法规和方针政策；网格员工作职