在全乡农村集体“三资”管理突出问题整治工 作推进会上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全乡农村集体“三资”管理突出问题整 治工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话 和指示批示精神，认真落实中央、省、市以及县委关于集中整治 群众身边不正之风和腐败问题的决策部署，全面传达全县相关会 议精神，深刻剖析我乡当前“三资”管理中存在的短板与不足，并 对下一步的整治工作进行再动员、再部署、再压实。参加今天会 议的有乡全体干部职工和各村的党支部书记，可以说，大家都是 这项工作的直接组织者、推动者和守护者。开好这次会议，对于 我们统一思想、凝聚共识，坚决守护好集体“家底”，夯实乡村振 兴的物质基础，具有十分重要的意义。 下面，我讲三点意见。 一、提高政治站位，深刻认识“三资”管理整治工作的极端重 要性和紧迫性 农村集体资金、资产、资源，简称“三资”，是发展壮大村级 集体经济、服务保障民生、实现乡村全面振兴的重要物质基础， 是全体村民的共同财富。管好用好“三资”，直接关系到农民群众 的切身利益，关系到农村社会和谐稳定，关系到党在农村的执政 根基。我们必须从政治和全局的高度，深刻认识开展此次专项整 治工作的极端重要性和现实紧迫性。 首先，这是践行正确政绩观、做到“两个维护”的政治检验。 刚才，我们集中学习了《习近平关于树立和践行正确政绩观论述 摘编》的相关内容和习近平总书记关于整治群众身边不正之风和 腐败问题的重要论述。总书记反复强调，要坚持以人民为中心的 发展思想，着力解决群众的急难愁盼问题。农村集体“三资”管理 是否规范、透明，直接影响着群众的获得感、幸福感和安全感。 “三资”领域的任何一笔糊涂账、一份不规范合同、一次不透明处 置，损害的都是集体的利益，挥霍的都是群众的信任，侵蚀的都 是党的执政基础。因此，抓好“三资”管理突出问题整治，不是一 项单纯的经济工作或业务工作，而是一项严肃的政治任务。这是 对我们是否树立正确政绩观，是否心系群众、服务人民的直接考 验。全乡上下必须把思想和行动高度统一到党中央的决策部署和 省市县委的工作要求上来，以最坚决的态度、最扎实的作风，不 折不扣地把这项工作抓紧抓实抓出成效。 其次，这是推进乡村全面振兴、夯实发展根基的必然要求。 当前，我们正处在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的 关键时期。发展壮大村级集体经济，是实现乡村产业兴旺、带动 农民增收致富的“源头活水”和“动力引擎”。然而，如果我们的“三 资”管理混乱，家底不清、权责不明、监管不力，那么集体经济 的发展就无从谈起。近期，县里召开了 2019 年至 2024 年扶持壮 大村级集体经济资金专项审计问题整改推进会，通报了一系列典 型问题，为我们敲响了警钟。这些扶持资金，每一分都是党和 政府对农村发展的深切期盼，如果因为管理漏洞而跑冒滴漏、效 益不彰，甚至被侵占挪用，不仅无法实现发展目标，更是对公共 资源的巨大浪费。我们必须通过此次专项整治，彻底盘活存量资 产，优化资源配置，规范资金使用，让沉睡的“三资”活起来、动 起来，真正成为引领乡村发展的“压舱石”和“助推器”，为我乡的 高质量发展注入强劲动力。 最后，这是深化基层治理、维护农村和谐稳定的治本之策。 群众看我们党，最直接的就是看身边的党员干部。发生在群众身 边的腐败和作风问题，啃食的是群众的获得感，挥霍的是基层群 众对党的信任。从近几年各地查处的案件来看，一些“三资”管理 领域是基层“微腐败”的高发区、重灾区。一些村干部利用管理漏 洞，优亲厚友、暗箱操作、侵占挪用，严重败坏了社会风气，激 化了干群矛盾，甚至引发群体性事件，成为影响农村和谐稳定的 重要隐患。全县群众身边不正之风和腐败问题集中整治调度推进 会明确指出，要紧盯“三资”管理等重点领域，下大力气解决群众 反映强烈的突出问题。我们必须清醒地认识到，对“三资”管理问 题的放任，就是对群众利益的漠视，就是对社会公平正义的践踏。 只有通过强有力的整治，实现“三资”管理的阳光规范运行，把监 督权、知情权、决策权真正还给群众，才能从源头上铲除腐败滋 生的土壤，赢得民心，凝聚力量，构建起风清气正、和谐稳定的 农村善治新格局。 二、坚持问题导向，以决战决胜的姿态坚决打赢问题整治攻 坚战 正视问题是解决问题的前提。我们必须承认，近年来我乡在 “三资”管理方面做了一些工作，取得了一定成效，但对照上级的 要求和群众的期盼，仍然存在不少问题和短板。刚才会上通报的 情况，只是一个初步的梳理，实际上，问题可能比我们想象的更 为复杂和严重。结合全县专项审计和我们日常掌握的情况，我乡 在“三资”管理方面主要存在以下几个方面的突出问题。 （一）主要问题 资金管理方面：存在账不清、使用不规范的问题。有的村财 务管理制度形同虚设，存在“白条”入账、大额现金支付等现象； 有的村集体收入未及时入账，形成了“账外账”和“小金库”；有的 村在扶持壮大村级集体经济项目资金的使用上，存在程序不严谨、 效益不明显，甚至改变资金用途的情况。这些问题不仅造成了资 金监管的巨大风险，也严重影响了资金的使用效益。 资产管理方面：存在底数不明、效益不佳的问题。部分村对 集体所有的房屋、设备、林地、水面等固定资产和无形资产，没 有进行全面、准确的登记造册，导致家底不清，一些资产长期闲 置甚至流失。在资产发包、租赁、处置过程中，存在程序不透明、 价格明显偏低、合同签订不规范、租金长期拖欠等问题，造成集 体资产的保值增值成为一句空话。 资源管理方面：存在发包不公、合同不严的问题。集体土地、 山林、水域等资源性资产的发包，是群众高度关注的焦点。一 些村在资源发包中，没有严格履行民主决策程序，存在“个人说 了算，少数人说了算”的现象，签订的承包合同要素不全、权责 不清，有的合同期限过长、价格过低，且多年不变，严重损害了 集体和村民的长远利益。 制度执行方面：存在监督不力、公开不够的问题。“四议两 公开”制度是加强农村