在专题调研成果交流会上的发言 根据市委统一安排，近期，市人大常委会牵头组建了由教科 文卫委、社会建设委、研究室及部分人大代表组成的联合调研组， 围绕“贯彻落实中央关于推动高质量发展的决策部署、促进市域 经济社会持续健康发展”主题，聚焦乡村全面振兴、民生保障、 基层治理三大重点领域，开展了为期 20 天的专题调研。调研期 间，我们采取“四不两直”方式，深入 XX 个乡镇（街道）、XX 个 村（社区）、XX 家企业及 XX 个重点民生项目现场，召开座谈 会 XX 场，发放调查问卷 XX 余份，访谈基层干部、群众、企业 负责人等 XX 余人次，收集问题建议 XX 条。今天，借这个机会， 结合调研中的所见所闻、所思所悟，向各位领导和同志作一汇报， 不当之处，敬请批评指正。 一、调研工作的基本情况与总体感受 这次调研，既是对市委决策部署落实情况的“回头看”，也是 对全市发展瓶颈问题的“把脉问诊”，更是对人大代表联系群众的 “实践检验”。调研中，我们坚持“三个突出”：一是突出政治引领， 把学习贯彻习近平总书记关于市域发展的重要论述贯穿始终，确 保调研方向不偏、焦点不散；二是突出问题导向，带着“群众急 难愁盼是什么”“政策落实堵点在哪里”“发展动能怎么强”三个问 题下沉一线，避免“走过场”“搞形式”；三是突出群众路线，主动 “蹲田埂、坐炕头、进车间”，用方言土话和群众拉家常，让调研 更有“泥土味”“烟火气”。调研中，我们深切感受到三个“可喜变 化”。 一是基层干部的“精气神”更足了。 在某镇某村，村支书老 张拉着我们的手说：“现在市里推行‘乡呼市应’机制，村里修灌溉 渠的资金几天就批下来了，再也不用‘跑断腿、磨破嘴’。”在某园 区，企业负责人小李翻开台账介绍：“税务部门上门开展‘政策找 企业’，仅研发费用加计扣除一项，今年就帮我们省了 XX 万。” 这些鲜活的案例，让我们看到了基层干部从“被动应付”到“主动 作为”的转变，企业发展从“政策找上门”到“服务送上门”的跨越。 二是民生实事的“含金量”更高了。 在某乡中心小学，新建 的食堂里飘着饭菜香，校长告诉我们：“市里实施‘农村义务教育 学生营养改善计划’升级工程，菜单根据季节调整，孩子们都说‘比 家里吃得还好’。”在某社区养老服务中心，一位老人握着护理员 的手说：“这里有日间照料、医疗巡诊，周末还能和孙子视频， 比住儿女家还舒心。”这些看得见、摸得着的变化，让我们更深 刻体会到“民生无小事，枝叶总关情”的分量。 三是发展动能的“成长性”更强了。 调研中，我们走访了某 新能源公司的锂电池生产线，负责人介绍：“通过‘链主企业+配 套企业’模式，我们带动了 XX 家本地企业入驻，年产值较上年 大幅增长。”在某农业产业园，返乡创业青年小周展示着刚采摘 的有机蓝莓：“我们用‘电商直播+冷链物流’打开销路，线上订单 占比达 XX%，每斤售价能比传统渠道高数倍。”这些生动实践， 让我们看到了市域经济“无中生有”“有中生优”的潜力。 二、调研发现的主要成效与问题短板 通过实地走访、数据比对、案例分析，我们对全市高质量发 展的现状有了更清晰的判断：成绩值得肯定，但问题不容忽视； 亮点可圈可点，但短板亟待补齐。 （一）乡村全面振兴方面：产业“根须”在扎深，但“枝叶” 需更茂 调研显示，我市特色农业产业规模持续扩大，形成了“一镇 一业、一村一品”的格局，茶叶、蓝莓、高山蔬菜三大主导产业 年产值突破 XX 亿元，带动 XX 万农户增收。但调研中也发现， 产业发展存在“三缺”问题。一缺“链主”带动。 部分乡镇虽形成了 产业基地，但缺乏深加工企业和品牌运营主体。比如某镇的猕猴 桃种植面积达 XX 亩，但 XX%以上以鲜果形式销售，附加值低； 而邻市某公司却能将猕猴桃加工成果汁、果干、酵素，产品溢价 明显。二缺“数字”赋能。 农业物联网、电商直播等新业态虽有 探索，但整体仍处于“小打小闹”阶段。调研的 XX 个村中，仅有 XX 个村建有电商服务站，且多数存在“设备闲置、运营缺人”问 题；某村支书坦言：“我们也想搞直播卖山货，但村里年轻人大 多外出打工，留下的老人连手机支付都不会用。”三缺“联农”机 制。 部分合作社与农户的利益联结较为松散，“订单农业”履约 率仅 XX%。某村花椒种植户反映：“去年和合作社签了保底收购 协议，结果市场价格下跌，合作社以‘市场风险’为由压价，我们 想维权又怕得罪人。” （二）民生保障方面：底线“兜得”更牢，但“网眼”需更 密 我市坚持把大部分财政支出投向民生领域，基本养老保险、 医疗保险参保率稳定在较高水平，低保标准逐步提高，解决了许 多群众的“急难愁盼”。但调研中也发现，民生领域存在“三个不 平衡”。一是区域不平衡。 城乡教育资源差距明显，城区小学平 均班额较大，而偏远乡镇小学班额不足，部分村小因生源不足面 临