区委领导在建项目安全生产工作会议上的讲话 同志们： 今天我们召开全区在建项目安全生产工作会议，核心任务是 分析形势、剖析问题、部署任务。2026 年是“十五五”规划开 局之年，发展任务繁重，各类项目集中推进，安全生产是必须牢 牢守住的底线。当前区域安全生产基础仍不牢固，近期一些领域 暴露出的苗头性、倾向性问题，警示我们风险无处不在，丝毫麻 痹松懈就可能引发严重后果。下面，我讲三点意见。 一、深刻认识当前安全生产形势的特殊严峻性，切实增强 “时时放心不下”的责任感 安全生产事关人民福祉，事关发展大局。开局之年，必须开 好头、起好步，安全是首要前提。总体看，我区安全生产形势保 持稳定，但必须清醒看到，深层次矛盾与阶段性风险相互交织， 面临的压力远超以往。 （一）发展任务与安全压力的矛盾空前凸显。“十五五”规 划启动，XX 个重点项目计划在年内开工或进入建设高峰，总投 资额超 XX 亿元。项目多、工期紧、施工强度大成为常态。一些 单位为赶进度，存在压缩合理工期、交叉作业管理混乱、夜间施 工安全条件不足等问题。比如，在高铁新城片区，四个大型项目 同期施工，塔吊林立，运输车辆交织，协调与安全管理难度呈几 何级数增加。这种高强度、高密度的建设态势，使得传统管理手 段难以完全适应，安全事故发生的概率和风险随之上升。 （二）风险隐患的复杂性与隐蔽性前所未有。当前在建项目， 不仅包括传统房建、市政工程，还涵盖新能源设施、地下综合管 廊、智能化厂房等新类型。这些项目技术工艺新，部分施工队伍 经验不足，对潜在风险识别不清。例如，在 XX 新型储能项目工 地，涉及的危化品存储、高压电施工等特种作业，专业性极强， 监管部门自身也存在知识储备更新不及时的挑战。同时，深基坑、 高支模、隧道盾构等危大工程，隐患具有累积性和突发性，一次 检查难以发现所有问题。去年全市通报的“3·15”事故，就是 隐患排查流于形式导致的惨痛教训。 （三）责任落实的“最后一公里”仍是明显短板。虽然“党 政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求早已明确，但 在具体执行中，责任衰减、层层转包、以包代管等问题依然存在。 一些项目甲方（建设单位）将安全责任完全推给施工总包单位； 总包单位对分包队伍，特别是劳务队伍的管理粗放，安全交底、 培训教育、现场监督不到位；部分监理单位不敢动真碰硬，对明 显违规行为“视而不见”，监理报告流于形式。责任链条看似完 整，但在施工现场的关键环节存在断点、虚点。今年一季度，区 住建委抽查发现的 XX 起违规行为中，涉及分包管理混乱的占比 达 XX%。 二、聚焦突出问题与关键环节，以雷霆手段抓实抓细风险防 控 安全生产，重在预防，贵在落实。必须坚持问题导向，紧盯 最不托底的领域、最不放心的环节，采取务实、精准、严格的措 施，将风险化解在萌芽之时、成灾之前。 （一）以铁的决心压实全链条责任。责任是安全生产的灵魂。 必须拧紧明责、履责、问责的完整链条。一是明确建设单位首要 责任。项目甲方不能“一包了之”，必须对工程安全生产负总责， 保障合理工期造价，加强对参建各方的履约管理，定期组织安全 检查。区发改委、住建委要在项目审批和过程监管中，将建设单 位安全责任落实情况作为重点。二是强化施工企业主体责任。总 承包单位对施工现场安全负总责，严禁违法分包、转包。要将分 包单位、劳务队伍纳入统一管理，实行统一标准、统一培训、统 一检查。项目经理、安全员必须在岗履职，人证相符。三是做实 监理单位监督责任。支持监理单位依法开展安全监理，对发现重 大隐患拒不整改的，有权提请停工并向主管部门报告。对监理单 位不履职行为，依法依规严肃处理。从本月起，区安委办将牵头， 对 XX 个重点项目的三方责任主体履职情况开展专项督查。 （二）以铁的手腕深化隐患排查治理。隐患就是事故。必须 建立排查、整改、销号、复核的闭环管理机制。一是排查要“全 覆盖、无死角”。各项目要立即开展自查，聚焦危大工程、特种 设备、动火作业、有限空间、高处作业、临时用电等重点部位和 环节，4 月底前完成第一轮全面自查，建立隐患台账。行业主管 部门和街镇要组织力量，采取“四不两直”、专家会诊等方式， 进行穿透式检查。二是整改要“零容忍、快见效”。对发现的隐 患，要定人、定时、定标落实整改。