在 XX 市文化体育娱乐业高质量发展务虚会上 的讲话 同志们： 今天，我们召开这次全市文化体育娱乐业高质量发展务虚会， 主要目的是深入分析当前我市文体娱乐业发展面临的新形势、新 机遇和新挑战，共同研究探讨推动产业实现更高质量、更可持续 发展的思路和举措。刚才，有关部门和单位的负责同志结合各自 工作实际，作了很好的发言，既有对现状的深刻剖析，也有对未 来的深入思考，听了很受启发。 文化体育娱乐业，作为现代服务业的重要支柱，是衡量一座 城市的综合实力和功能品质的关键标尺，是满足人民群众日益增 长的精神文化需求的直接载体，更是塑造城市独特魅力、彰显多 彩厚重内涵的核心力量。当前，我市的文体娱乐产业正处在一个 关键的转型时期。从发展动力看，正从过去主要依靠独特的自然 禀赋和历史资源，向着更加倚重精细化运营能力和高水平内容创 新的方向转变；从需求结构看，人民群众的消费正从满足基本的 物质需求，向着追求更高层次、更具品质的精神文化需求转变； 从市场格局看，产业发展正从传统的消费端主导，向着以优质内 容和创新产品为核心的供给端主导转变。面对这些新需求、新形 势、新变化，我们必须具备清醒的认识和前瞻的眼光，主动识变、 科学应变、积极求变，推动产业向纵深领域挖掘潜力，向新兴 业态拓展空间，向培育高端化、现象级的自主品牌持续迈进。 一、认清发展形势，在把握机遇与挑战中坚定前行方向 近年来，市委、市政府高度重视文体娱乐业发展，产业规模 持续壮大，发展质效稳步提升，为全市经济社会发展注入了强劲 动力。我们欣喜地看到，服务业在我市经济结构中的比重持续攀 升，2025 年服务业增加值占 GDP 比重已超过 60%，对经济增 长的贡献率达到约 65%。作为服务业的重要组成部分，文体娱乐 业功不可没。特别是体育产业，根据统计，2025 年全市体育产 业总规模已达到 990 亿元，占 GDP 比重提升至 2.36%，直接就 业人数超过 10 万人。这些数据背后，是我市文体娱乐业蓬勃发 展的生动写照，也是我们迈向更高质量发展的坚实基础。同时， 我们成功打造的 “帆船之都、影视之城、音乐之岛” 等城市文 化品牌，影响力日益扩大，成为 XX 一张张靓丽的名片。 在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到发展中存在的短板 与弱项。这次会议是务虚会，就是要坚持问题导向，把问题找准、 把根源挖深、把对策做实。 一是在产业结构上，领军企业和现象级产品依然匮乏 我市文体娱乐业市场主体数量众多，但规模普遍偏小，缺乏 能够引领行业发展、整合产业链资源的龙头企业。在全国乃至全 球范围内具有广泛影响力的原创 IP、精品剧目和品牌赛事还不 多，产业的 “高峰” 不够突出，“高原” 尚待夯实。 二是在新旧动能转换上，新兴业态的培育速度有待加快 面对数字化浪潮，电竞、微短剧、数字演艺等新兴业态虽然 有所发展，但与先进城市相比，无论是在产业规模、市场占有率， 还是在政策扶持的精准度和力度上，都存在明显差距。特别是电 竞产业，社会各界呼声很高，但我们至今仍缺乏系统性、专项性 的扶持政策，错失了一些发展先机。 三是在资源转化利用上，文化驱动的效能没有完全释放 XX 拥有得天独厚的帆船、电影、音乐等文化资源，但如何 将这些 “沉睡” 的资源高效转化为现实的产业优势和经济价值， 文章做得还不够深、不够透。帆船运动如何从单纯的竞技体育向 大众休闲和海洋旅游产业延伸？“影视之城” 如何从 “天然摄 影棚” 向覆盖全产业链的 “影视梦工厂” 升级？“音乐之岛” 如何让音乐的元素渗透到城市的每个角落，形成四季不断的文化 消费热点？这些都是我们需要深入破解的课题。 面对这些挑战，我们绝不能回避，更不能退缩。必须紧盯目 标不放松，持续发力求突破，坚定不移地推动文体娱乐业在全市 经济社会发展大局中占据更重要的位置，发挥更关键的作用，加 快打造文化强市、旅游强市。 二、聚焦关键领域，在重点突破与整体提升中开创发展新局 面 推动文体娱乐业高质量发展，是一项系统工程，必须坚持系 统观念，统筹谋划，精准施策。要立足我市实际，聚焦关键环节， 集中力量实现重点突破，以点带面推动产业整体跃升。 第一，聚焦新赛道培育，全力抢占未来发展制高点 新兴业态是产业发展的未来所在，是形成新质生产力的关键 引擎。必须以超前的眼光和务实的举措，大力培育和发展代表未 来的新增长点。 大力发展数字内容产业：要敏锐捕捉科技发展带来的产业变 革机遇。在微短剧领域，我市已经出台了《扶持网络微短剧行业 发展政策清单》等一系列政策，明确对投资超过 500 万元的项 目给予 50 万元补助，对体现 XX 元素的优秀作品每年安排 100 万元扶持资金。政策的生命力在于执行，相关部门要确保这些 “真金白银” 的政策精准滴灌到企业和项目上，真正发挥 “四 两拨千斤” 的撬动作用。在电竞产业领域，不能再 “起了个大 早，赶了个晚集”。相关部门要立即行动起来，深入研究上海、 成都等先进城市的经验做法，尽快研究出台符合我市实际、具有 竞争力的电竞产业发展专项扶持政策，在场馆建设、赛事引进、 俱乐部落地、人才培养等方面给予实实在在的支持，迅速补齐政 策短板，营造一流的产业生态。 积极探索 OPC 创业模式：OPC（“一人公司”），是借助人工 智能赋能个体创新创业的新型模式，具有轻资产、低门槛、高效 率的特点。我市正在全力打造 “北方 OPC 先行示范城”，并已 发布首批 27 个典型案例，覆盖