砥砺深耕建强市 新质赋能谱华章——“十四 五”时期 XX 市固定资产投资运行浅析 实干为基，硕果盈枝，“十四五”时期，XX 市委、市政府 攻坚克难、承压前行，始终坚守“稳中求进、以进促稳、守正创 新、先立后破”的工作总基调，持续深化“高质量项目推进年” 活动，锚定“22℃XX・中国康养之都”建设总目标，聚力“打 好扩大有效投资硬仗”，推动有效投资精准发力、落地见效。在 北客站、丹宁、洛卢高速、镇安抽水蓄能电站、XX 电厂二期、 秦岭博物馆等一批批重大项目带动下，XX 迎来综合实力大幅提 升、基础设施持续完善、城乡面貌焕然一新、民生福祉不断增进 的黄金五年，这五年，XX 市以新质动能为引擎，谱写了高质量 建强市的崭新华章。 投资增势强劲，拉动经济作用明显。“十四五”时期，固定 资产投资年均增长 11.9%，较“十三五”时期高出 2.8 个百分点， 分别高于全国、全省 9.5 个、10.5 个百分点。从走势来看，2023 年受疫情反复冲击，市场主体活力显著低迷，投资增速降至周期 最低点，仅为 1.8%，除该年份外，其余年度投资增速均稳定保 持在两位数水平。在投资的强势带动下，“十四五”时期，GDP 年均增长 5.8%，带动新增就业岗位 8 万余个，推动居民可支配 收入年均增长 7%。其中第二产业投资表现突出，年均增长 18.5%，强力拉动第二产业增加值年均增长 6.9%，这些投资重点 投向先进制造高技术行业，为经济稳健增长注入持久动力。 工业投资提速，重点领域贡献卓著。“十四五”时期，三大 主要领域投资占全部固定资产投资的比重持续提升，到 2025 年 已占到 80%以上。其中工业投资增速高，占比提升。在镇安月河、 山阳色河抽水蓄能电站及 XX 电厂二期等重大工业项目带动下， 工业投资年均增速高达 18.5%，高于固定资产投资年均增速 6.6 个百分点；2025 年，工业投资占全部固定资产投资的比重为 39.6%，占比较 2020 年提高 6.7 个百分点。基础设施投资增长快， 占比有所回落。在洛卢高速、城区集中供热、“白改黑”等重大 项目建设引领下，基础设施投资年均增长 16.6%，高于固定资产 投资平均增速 4.7 个百分点；2025 年基础设施投资占比为 31%， 较 2020 年回落 2.7 个百分点。房地产投资增速走低，市场探底 特征凸显。在人口增长放缓、“房住不炒”等政策综合影响下， 房地产投资自 2021 年峰值后逐步回落，整体呈现深度调整态势， 投资年均下降 2.4%，后续仍存在继续探底的运行压力。 多元主体聚力，国有投资稳盘托底。“十四五”时期，XX 市国有投资依托政策引导、资金保障、项目支撑、执行高效、功 能精准的多重优势，实现稳健增长，年均增速为 12.1%，投资占 比呈攀升态势，2025 年投资占比达到 51.2%，较 2021 年提高 10.5 个百分点，稳盘托底压舱石作用明显。为充分激发民间投资 活力，市委、市政府密集出台一揽子扶持政策，随着政策的显现， 民间投资展现强劲增长动能，年均增速为 12.8%，高出国有投资 0.7 个百分点。2025 年民间投资占比为 48.4%，投资范围已覆盖 除“金融业”“公共管理业”“国际组织”外的 17 个行业门类。 二产投资攀升，产业结构迭代升级。“十四五”时期，XX 市坚定不移推进工业强市战略，以科技创新为核心引擎引领产业 升级，第二产业投资增速持续攀升，年均增速高达 18.5%，投资 占比不断提高，2025 年占比达到 39.6%，比 2020 年提高 6.7 个 百分点。全市加快道路建设、全域旅游、体育赛事等领域投资， 带动第三产业投资年均增长 9.2%，第三产业年度投资占比均超 过 50%，稳居半壁江山，最高 2023 年达到 66.7%。受市场因素、 环保政策等影响第一产业投资趋缓，年均增长 1.4%，2025 年占 比为 4%，比 2020 年降低 4.5 个百分点。产业投资结构呈现三二 一格局，产业结构不断优化。 四大行业增速领跑，两大领域占比跃升。从分行业门类投资 增长速度来看，全市年均增长较快的领域集中在基础保障与民生 服务板块，电力热力燃气及水的生产和供应业、租赁和商务服务 业、采矿业、卫生和社会工作四大行业领跑增长，年均增速分别 为 30.1%、29%、28.4%、26.2%。这一增长态势既体现了能源保 供、矿产资源开发等基础产业的战略支撑作用，也凸显了现代服 务业提质扩容、民生健康领域补短板的发展导向。从占比变化来 看，“电力热力燃气及水的生产和供应业”“交通运输仓储和邮 政业”两大行业占比提升最为显著，五年间占比分别提高了 12.5、8.2 个百分点。两大行业占比的快速回升，是过去五年全 市聚力基础设施建设的生动体现，进一步夯实了经济社会高质量 发展的硬件基础，为产业升级和民生改善提供了坚实保障。 “十四五”时期，XX 聚焦“一都四区”建设，持续加大康 养、基建、赛事等领域投资，以投资活力赋能城市蝶变。 投资康养“新赛道”，筑就美丽中国先行样板。“十四五”时 期，XX 市牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，积极参与 美丽中国先行区建设，依托区位、环境、资源优势，精心打造 “中国康养之都”。全市打造实施金山康养城、金菊康养中心、 盘龙康养谷等 21个市级康养之都标杆项目和 80个市级重点康养 项目，已建成民宿或民宿集群 80 余家，续建、新建医养结合产 业项目 8 个，建设 123 个小而美小而精的口袋公园，商州城区 “一湖一寺一山”成为新的城市休闲观光中心，柞水阳坡院 子·松云山舍、洛南亲农·溪乐谷先后被文化和旅游部评定为国 家甲级、乙级民宿，柞水朱家湾村获联合国“世界最佳旅游乡村” 命名。“中国康养之都”建设成绩斐然，实现了“在 XX 看见美 丽中国”。 投资前瞻“新基建”，建设高质量发展转型区。“十四五”时 期，XX 市认真落实历年中央经济工作会议精神，充分利用万亿 国债、中央预算内资金、地方政府专项债等政府投资，适度超前 建设新型基础设施，加快信息互联网、创新平台、智能交通等领 域投资。XX 移动 5G 网络的建设已实现市域全覆盖，建成的“秦 岭云大数据中心”达到国家 A 级机房标准，存储量可满足未来 10-15 年 XX 产业发展和智慧城市需求，洛南云网大数据