XX 市在全市国有企业改革发展推进会上的讲 话稿 同志们： 今天，我们在这里召开全市国有企业改革发展推进会，主 要任务是深入学习贯彻中央和省委关于深化国资国企改革的最 新决策部署，全面总结我市国企改革深化提升行动取得的成 效，深刻分析当前面临的形势与挑战，研究部署下一阶段的重 点工作，动员全市国资国企系统进一步统一思想、凝聚共识、 锐意进取，奋力开创我市国有企业高质量发展的新篇章。 刚刚过去的 2025年，是国企改革深化提升行动的攻坚之年 和收官之年。全市国资国企系统紧紧围绕市委、市政府的中心 工作，迎难而上、担当作为，推动改革发展取得了决定性成 果。下面，我讲三点意见。 一、肯定成绩，总结经验，坚定改革发展的信心和决心 过去几年，特别是国企改革深化提升行动实施以来，全市 国资国企系统以前所未有的力度推进改革、以奋发有为的姿态 投身发展，各项工作取得了显著成效，为全市经济社会平稳健 康发展作出了重要贡献。截至 2025年底，全市国有企业资产总 额达到 1.05万亿元，同比增长 9.4%，在“十四五”期间累计 增长超过 3500亿元；全年实现营业收入 1750亿元，利润总额 102亿元，同比分别增长 6.5%和 11%，主要经济指标增速均高 于全市平均水平，发展质量和效益持续提升。回顾这段历程， 成绩来之不易，经验弥足珍贵。主要体现在以下五个方面： 第一，发展质量效益迈上新台阶。 我们始终将提质增效作为改革发展的核心目标，着力推动 国有企业从规模扩张向质量齐升转变。全市国有企业全员劳动 生产率年均增长达到 7.8%，高于全国国有企业 7.7%的平均增 幅。净资产收益率、研发投入强度等关键指标持续改善，发展 的“含金量”和“含新量”显著增强。这标志着我市国有企业 已经从过去粗放式增长的路径依赖中逐步走出，迈入了依靠精 细化管理和价值创造驱动的内涵式发展轨道。 第二，现代企业制度建设取得新突破。 我们坚持“两个一以贯之”，加快完善中国特色现代企业 制度。市属企业董事会基本实现应建尽建、配齐建强，外部董 事占多数的制度全面落地，董事会职权得到有效落实。经理层 成员任期制和契约化管理覆盖面持续扩大，三项制度改革向纵 深推进，真正实现了干部能上能下、员工能进能出、收入能增 能减。这些制度性的变革，从根本上激活了企业的内生动力， 为企业长远发展奠定了坚实的治理基础。 第三，国有经济布局结构实现新优化。 我们坚持有进有退、有所为有所不为，推动国有资本向关 系城市发展战略、国计民生的重要行业和关键领域集中。累计 完成了数十户“两非”和“两资”的清理退出工作，盘活存量 资产超过百亿元。同时，成功实施了 XX建设集团与 XX交通集 团的战略性重组，组建了新的 XX城市发展控股集团，有效解决 了过去资源分散、同质化竞争的问题，国有资本的配置效率和 整体功能得到了极大增强。 第四，科技创新引领作用得到新彰显。 我们深刻认识到，没有科技的引领，就没有国企的未来。 全市国有企业研发投入强度稳步提升，2025年研发投入总额达 到 60亿元，在智能制造、绿色能源、数字经济等前沿领域取得 了一批关键核心技术突破。XX装备集团自主研发的高端数控机 床核心系统，打破了国外技术垄断；XX环保科技公司在水处理 和固废利用方面的技术创新，为我市生态文明建设提供了有力 支撑。科技创新成为我市国有企业最鲜明的标识和最强劲的引 擎。 第五，党的全面领导获得新加强。 我们始终坚持将党的领导融入公司治理各环节，把企业党 组织内嵌到公司治理结构之中，确保党组织把方向、管大局、 保落实的领导作用得到充分发挥。全面落实党建工作责任制， 推动党建工作与生产经营深度融合，涌现出了一批先进基层党 组织和优秀共产党员。实践充分证明，坚持党的领导、加强党 的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是我市国企改革发展 无往而不胜的根本保证。 这些成绩的取得，是市委市政府坚强领导的结果，是全市 国资国企系统广大干部职工团结拼搏、不懈奋斗的结果。在 此，我代表市委、市政府，向长期奋战在国资国企战线上的全 体同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 二、正视问题，剖析根源，增强深化改革的紧迫感和责任 感 在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，对标中 央和省委的要求，对标先进地区的发展水平，对标全市人民的 期盼，我市国企改革发展仍然面临不少深层次的矛盾和问题。 这些问题不解决，高质量发展就是一句空话。 第一，发展不平衡不充分问题依然存在。 从企业层面看，不同企业之间的发展差距正在拉大。少数 龙头企业实力雄厚、效益良好，但还有一部分企业规模偏小、 主业不强、盈利能力较弱，甚至长期处于亏损边缘。从产业层 面看，国有资本在传统产业的存量仍然较大，在战略性新兴产 业的布局还不够快、不够广，产业转型升级的步伐有待进一步 加快。这种结构性的失衡，制约了国有经济整体功能的发挥。 第二，市场化经营机制仍未完全到位。 尽管三项制度改革取得了很大进展，但在一些企业，“干 部身份”的观念、“铁饭碗”的思想仍然根深蒂固，市场化选 人用人和激励约束机制还没有形成根本性转变。部分企业董事 会决策的独立性、科学性有待加强，“一把手”决策或行政指 令干预的现象偶有发生。这些问题导致企业对市场变化的反应 不够灵敏，运营效率有待进一步提高。 第三，自主创新能力有待进一步提升。 虽然我们的研发投入在增加，但与全国先进水平相比，我 市国有企业的整体创新能力仍有较大差距。一些企业对技术创 新的长期性、艰巨性认识不足，存在“重引进、轻消化，重应 用、轻研发”的倾向。科技成果向现实生产力转化的通道不够 顺畅，创新“卡脖子”技术攻关的使命感、紧迫感需要进一步 增强。创新不能只停留在口号上，必须转化为实实在在的核心 技术、核心产品和核心竞争