在2026年全区防汛抗旱暨防 灾减灾救灾工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全区防汛抗旱暨防灾减灾救灾工作会 议，主要任务是深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作 的重要论述和指示批示精神，全面落实国家和省、市的最新部 署要求，分析研判当前我区面临的严峻形势，安排部署今年的 重点工作。今天已是5月*日，标志着我区即将进入主汛期，防 汛抗旱工作已经到了最为关键的时刻。气象部门和水利专家多 次研判，受全球气候变化异常影响，预计2026年我国气候年景 总体偏差，极端天气事件可能呈现多发、频发、重发的态势。 这给我们敲响了警钟，也对我们的工作提出了更高、更严的要 求。 做好防汛抗旱、防灾减灾救灾工作，是保障人民群众生命财 产安全的头等大事，直接关系到粮食安全、经济发展和社会大 局的和谐稳定。全区上下必须清醒认识到这项工作的极端重要 性，以“时时放心不下”的责任感和“刻刻履冰临渊”的紧迫 感，坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松劲心态，全力以赴，严 阵以待。下面，我讲三点意见： 一、认清严峻形势，时刻绷紧防灾减灾之弦 安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱。回顾过去的工 作，我们取得了一定的成绩。全区上下闻令而动、众志成 城，通过提前启动应急响应、科学调度沿海闸站泵站，有效避 免了人员伤亡和重大财产损失，打赢了一场漂亮的防御战。在 应对2019年“利奇马”和2020年“黑格比”等多次台风侵袭 时，我们也做到了有效防御，未造成重大损失。这些成绩的取 得，是全区上下共同努力的结果，也为我们积累了宝贵的实战 经验。然而，成绩属于过去，挑战就在眼前。我们必须清醒地 看到，当前我区防汛抗旱工作面临的形势依然极其严峻复 杂，存在的问题和短板不容忽视。 （一）从自然地理条件看，先天脆弱性决定防灾重任。我区 地处沿海，地势低洼，河网密布，历史上就是洪涝灾害频发的 地区。*港、*港等主要入海河道承载着巨大的行洪压力，里下 河水系的复杂性给我们带来了独特的挑战。这种先天性的脆弱 性决定了我们的防灾工作必须付出比其他地区更多的努力。尤 其是随着全球气候变化的影响加剧，极端降雨事件的强度和频 率都在增加，这对我区原本就十分脆弱的防洪体系构成了前所 未有的压力。我们必须清醒地认识到，自然地理条件是我们无 法改变的客观现实，唯一的出路在于不断增强防大汛、抗大洪 的应对能力，将“防”字挺在前面，以万全准备应对万一可 能，牢牢守住安全底线。 （二）从基础设施现状看，短板弱项依然突出。一是部分水 利工程存在薄弱环节。虽然我区现有*个农村圩区，圩堤达标率 较高，但部分区域骨干河道疏于治理，河道淤积现象依然存 在，严重影响了涝水外排速度和调蓄功能。这些看似坚固的水 利设施，在超标准洪水的严峻考验面前能否经受住考验，需要 我们打一个大大的问号。二是城区防洪排涝体系仍需完善。近 年来，我区大力推进了“城市防洪排涝提升工程”和“城区易 涝积水点整治工程”，但随着城市化进程加快和极端降雨频次 增加，部分老旧城区和新建区域的管网建设标准不一，新的内 涝风险点可能随时出现。三是防灾减灾的综合能力有待提升。 应急预案的针对性和可操作性需要进一步检验，应急物资储备 和管理模式需要更加科学高效，基层应急队伍的实战能力与新 时代的要求相比仍有差距。这些硬件设施和管理体系的短 板，必须下大力气补强，绝不能让其成为风险防控链条上的薄 弱环节。 （三）从思想认识层面看，麻痹思想是最大的敌人。和平时 期的麻痹思想和侥幸心理，往往比看得见的洪水猛兽更可怕。 个别单位和少数干部可能存在“宁可备而不用，不可用而无 备”的意识不强，对隐患排查整治“抓细节、抓落实”的劲头 不足，对防汛工作的艰巨性、长期性和复杂性认识不够深刻。 有的同志可能认为，近年来虽然汛情严峻，但每次都化险为 夷，便产生了松懈情绪。这种思想上的“堤坝”一旦溃口，其 后果比实际堤坝的溃口更不堪设想。因此，全区上下必须牢固 树立底线思维和极限思维，把困难估计得更充分一些，把风险 思考得更深入一些，把措施准备得更周全一些，坚决守住不发 生群死群伤事故的底线，真正从思想深处筑牢坚不可摧的防 线。 二、聚焦短板弱项，全面筑牢防汛抗旱坚实屏障 针对当前存在的突出问题，我们必须坚持问题导向，精准施 策，靶向发力，以更高标准、更严要求、更实举措，抓好汛 前、汛中、汛后全过程管理，确保万无一失。 （一）坚持预防为主，下好隐患排查整治先手棋。一是深入 推进水利工程除险加固。要严格按照“汛期不过、检查不停、 整改不止”的要求，抢抓汛前最后的“窗口期”，对全区所有 水库、水闸、泵站、堤防、圩区进行再排查、再梳理、再鉴 定。特别是对斗龙港、西潮河、*干河等骨干河道的行洪能 力，要进行重点评估。对于排查出的隐患，必须建立详细台 账，明确责任单位、责任人和整改时限，实行销号管理，确保 每一项隐患都有人盯、有人管、有人改。要加快推进列入《*区 现代水网建设规划》和《*区防洪规划》的重点工程建设，将长 远规划与年度实施计划紧密结合，持续提升区域防洪标准。二 是系统治理城乡内涝顽疾。城区内涝不仅影响市民出行，更可 能威胁生命财产安全。住建、城管、水利等部门要协同作 战，对照历年来的易涝积水点清单，逐一分析成因，制定“一 点一策”的整治方案。对于正在实施的城区易涝积水点整治工 程，要倒排工期、加快进度，确保在主汛期前发挥效益。同 时，要加强对城区排水管网的清淤疏浚和日常维护，确保排水 系统畅通无阻。对于新建项目，必须严格执行海绵城市建设理 念和雨水排放标准，从源头上减少内涝风险，让城市像海绵一 样富有弹性，具备更好的调蓄适应能力。三是统筹抓好抗旱减 灾准备。防汛和抗旱从来都是一体两面，必须同步规划、同步 部署。要密切监视天气变化和土壤墒情，科学分析研判旱情发 展趋势。要充分利用现有水利设施，科学蓄水保水，优化水资 源配置，做到计划用水、节