在全市一季度工作会议上的总结讲话 同志们： 刚才，致和同志对全市一季度工作进行了全面总结，对二季 度重点任务作了具体部署，我都完全同意，大家要认真学习领会， 不折不扣抓好落实。部分市直单位、县（市、区）的负责同志也 作了汇报发言，讲得都很好，有思考、有举措、有信心。 这次会议，是在我们圆满完成一季度各项任务、乘势而上奋 战二季度的关键节点召开的一次重要会议。目的就是深入分析当 前形势，盘点工作得失，查找问题短板，进一步统一思想、明确 方向、压实责任，动员全市上下以更加饱满的精神状态、更加务 实的工作作风，全力冲刺“双过半”，为完成全年目标任务奠定 坚实基础。 下面，结合大家的发言和平时掌握的情况，我再讲三点意见。 一、充分肯定成绩，正视问题挑战，切实增强推动高质量发 展的责任感和紧迫感 今年以来，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展 稳定任务，全市上下坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府各 项决策部署，紧紧围绕年初确定的各项目标，迎难而上、砥砺前 行，推动经济社会发展实现了平稳开局，主要经济指标保持在合 理区间，各项工作取得了积极进展，成绩值得肯定。 一是经济运行“稳”的基础在夯实。 我们坚持把发展经济 的着力点放在实体经济上，全力抓好春耕生产，夏粮播种面积稳 中有增，田间管理措施到位，为全年粮食丰收打下较好基础； 工业生产总体平稳，重点行业、重点企业运行监测调度有力有 效，规上工业增加值增速与全省基本保持同步；服务业加快恢复， 接触型、聚集型服务消费潜力逐步释放，节日期间市场供应充足、 运行有序。一季度，全市地区生产总值、固定资产投资、社会消 费品零售总额等主要指标实现了预期目标，经济运行呈现总体平 稳态势。 二是发展动能“进”的态势在显现。 我们紧紧扭住项目建 设“牛鼻子”，组织开展了两次重大项目集中开工活动，20 个省 市重点项目完成投资 135 亿元，新材料产业园、智能制造基地等 一批重大产业项目加快推进，为未来发展积蓄了力量。招商引资 力度持续加大，成功举办了一季度招商引资项目集中签约仪式， 新签约引进 1 亿元以上项目，其中 50 个项目已落地开工，利用 省外资金 90 亿，同比增长 30%。创新驱动发展战略深入实施， 产业技术研究院建设取得新进展，高新技术企业培育工作扎实推 进，科技型中小企业评价入库数量稳步增长。 三是民生福祉“保”的底线在兜牢。 我们始终坚持以人民 为中心的发展思想，财政民生支出占一般公共预算支出比重保持 在 30%以上。就业形势总体稳定，城镇新增就业 20 万人，完成 年度目标的 50%，“春风行动”等就业服务活动成效明显。社会 保障体系不断完善，各项社保待遇按时足额发放。社会事业协调 发展，市医院新院区、实验学校改扩建等民生项目进展顺利。 生态环境质量持续改善，空气质量优良天数比例、PM2.5 平均浓 度等指标均优于去年同期。安全生产形势总体平稳，社会大局保 持和谐稳定。 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前我市经济社 会发展仍面临不少困难和挑战，工作中还存在一些不容忽视的问 题。主要表现在： 一是经济回升向好的基础尚不稳固。部分指标增速有所放缓， 与年初预期目标相比还有差距。一些企业特别是中小微企业生产 经营仍面临困难，市场需求不足、成本上升等问题依然突出。工 业经济稳增长压力较大，部分重点行业增长乏力，新的增长点尚 未形成足够支撑。 二是投资增长后劲有待加强。受限于要素保障、市场预期等 因素，部分项目推进速度不及预期，实物工作量形成偏慢。民间 投资意愿不强，占比和增速均有回落。产业投资结构仍需优化， 高技术产业投资占比有待提高。 三是创新能力不足仍是突出短板。研发投入强度与先进地区 相比差距明显，高能级创新平台数量偏少、能级不高，创新领军 人才和高技能人才引育难度较大，科技成果转化通道不够顺畅， 以科技创新引领产业升级的作用发挥还不充分。 四是工作推进中存在不平衡不协调问题。县（市、区）之间、 部门之间工作力度和成效存在差异，有的地方和部门主动担当、 攻坚克难的劲头有所减弱，一些历史遗留问题和矛盾化解进展缓 慢。营商环境与市场主体期待仍有差距，“放管服”改革有待深 化，主动服务、精准服务的意识和能力需要进一步提升。 对于这些问题，我们绝不能掉以轻心、视而不见，必须高度 重视，深刻反思，采取更加有力有效的措施，切实加以解决。全 市上下要进一步增强忧患意识和责任担当，既要坚定信心、保持 定力，充分认识我市经济发展的韧性和潜力，又要正视困难、直 面挑战，以“时时放心不下”的责任感，把各项工作抓实抓细抓 到位。 二、聚焦重点任务，全力攻坚克难，奋力实现上半年“时间 过半、任务过半” 二季度是承上启下的关键时期，也是各项工作发力冲刺的黄 金阶段。做好二季度工作，对于完成全年目标任务至关重要。我 们要锚定高质量发展不动摇，坚持稳中求进、以进促稳、先立后 破，紧盯目标、加压奋进，全力巩固和增强经济回升向好态势， 确保上半年实现“双过半”。 （一）紧盯目标，精准发力，全力以赴稳定经济增长 要加强对经济运行的分析研判和精准调度。市级领导要带头 深入分管领域、联系县区和重点企业，靠前指挥，及时掌握第一 手情况。发改、工信、统计等部门要健全经济运行监测预警机制， 聚焦重点行业、重点企业、重点区域，加强苗头性、倾向性、潜 在性问题分析，提高调度的前瞻性和针对性。要坚持目标导向和 问题导向相结合，对照年初确定的目标任务，逐项梳理进度， 查找差距短板，制定针对性措施，把任务分解到月、落实到人， 以周保月、以月保季、以季保年，确保各项指标按时间节点推 进。 要全力稳住工业经济基本盘。工业是经济的脊梁。要深入实 施制造业重点产业链高质量发展行动，“一链一策”制定稳增长 方案，支持龙头企业满产达产，帮助困难企业纾困解难。要强化 要素保障，在用地、用能、用工、融资等方面给予重点倾斜，保 障重点企业、重点项目需求。要组织开展形式多样的产销对接、 产业链供需活动，帮助企业开拓市场、稳定订单。同时，要加大 对中小微企业和个体工商户的帮扶力度，落实好各项减税降费政 策，激发市场主体活力。 要着力扩大有效需求。一方面，要激发消费潜能。抓住“五 一”、端午等消费旺季，组织开展形式多样的促消费活动，鼓励 发展夜间经济、假