在 XX 示范区党建引领基层高效能治理暨“强 能力、转作风、提效能”活动工作部署会议上 的讲话 同志们： 今天，我们召开这次会议，主题鲜明、意义重大。主要任务 是，深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述和在 XX 考察时重要讲话精神，总结前段工作，部署当前任务，对全 区深化党建引领基层高效能治理，以及开展“强能力、转作风、 提效能”活动，进行再动员、再部署、再压实。目的就是要推动 全区上下在抓基层、强基础、固根本上持续用力，以高质量党建 的“不变”应对外部环境的“万变”，以高效能治理的“新局” 开创高质量发展的“新篇”。下面，我讲三点意见。 一、肯定成绩，正视挑战，深刻认识新时代基层治理的重大 意义 基础不牢，地动山摇。基层治理是国家治理的基石，也是我 们党执政安民的根基。近年来，区党工委始终将基层治理工作摆 在突出位置，特别是 2025 年以来，我们系统谋划并大力推进党 建引领基层高效能治理，取得了一系列阶段性成果。全区基层党 组织的政治功能和组织功能不断增强，一批群众急难愁盼的问题 得到有效解决，共建共治共享的治理格局初步形成。这些成绩的 取得，是全区上下同心同德、攻坚克难的结果，凝聚了广大基 层干部群众的心血和汗水。在此，我代表区党工委，向大家表 示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，对标新时代新征 程的更高要求，对照人民群众对美好生活的新期待，我们的基层 治理工作仍面临诸多挑战。比如，发展的“堵点”、民生的“痛 点”、治理的“难点”依然存在；部分基层党组织引领力、组织 力、服务力还不够强；少数干部能力不足、作风不实、效能不高 等问题尚未彻底根除；社会结构深刻变化、利益格局深刻调整、 思想观念深刻变动，都给基层治理带来了前所未有的新情况、新 课题。 面对这些挑战，我们必须从战略和全局的高度，深刻认识加 强和创新基层治理的极端重要性。这既是践行上级部署、彰显政 治担当的必然要求，也是总结治理成效、巩固工作基础的关键举 措；既是回应群众期盼、解决突出问题的具体行动，更是护航高 质量发展、服务中心任务的重要支撑。全区各级党组织和广大党 员干部必须将这项工作摆在更加突出的位置，从政治上把握、在 大局中谋划、于关键处发力，确保中央和省委、市委、区党工委 的各项决策部署不折不扣落地生根。 二、聚焦核心，系统推进，全面构建党建引领基层高效能治 理新格局 万丈高楼平地起，事业成败在基层。推进基层高效能治理， 必须坚持系统观念，统筹兼顾，整体推进。党建引领是根本保证， 必须贯穿于基层治理的全过程和各方面。根据会议安排,23 项专 项行动牵头单位已经对年度重点任务进行了部署。这里，我再重 点强调五个方面。 第一，强化组织领治，筑牢基层治理“主心骨”。党的领导 是基层治理的“定盘星”和“压舱石”。要牢牢牵住党建这个“牛 鼻子”，把党的政治优势、组织优势转化为治理优势。一要大力 推进抓党建促乡村振兴。持续深化农村党组织规范化建设，选优 配强村“两委”班子，特别是党组织书记，大力发展壮大村级集 体经济，让党旗在乡村振兴一线高高飘扬。二要深化城市社区服 务型党组织建设。推动管理、资源、服务向社区下沉，健全党组 织领导下的社区协商议事机制，构建“街道大工委—社区大党委 —网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”的组织链条，把服务 送到群众家门口、心坎上。三要统筹推进各领域党建提质增效。 机关、国有企业、学校、医院、非公企业和社会组织等各领域党 组织，要主动融入区域发展大局，打破行业壁垒和部门界限，通 过党建联建、活动联办、资源共享，形成全域覆盖、联动融合的 “一盘棋”格局。 第二，建强队伍善治，锻造基层治理“铁肩膀”。人是决定 性因素。基层治理千头万绪，最终要靠一支高素质的干部队伍去 落实。一是要选优配强乡（场）街道领导班子。坚持德才兼备、 以德为先的原则，注重选拔政治过硬、经验丰富、善于做群众工 作的干部，持续优化班子年龄、知识和专业结构，激发整个班 子的活力和战斗力。二是要强化履职能力系统培训。围绕政策法 规、应急处突、群众工作、数字技能等方面，分层分类开展大规 模、常态化培训。特别是要办好“强能力、转作风、提效能”能 力提升主题培训班，让干部在学习中增强本领，在实践中增长才 干。三是要锻造能征善战的基层治理尖兵。既要严管厚爱，加强 日常管理监督，也要激励担当，为敢于负责、勇于创新的干部撑 腰鼓劲。要着力锻造一支讲政治、懂治理、善服务、能攻坚的基 层治理队伍，使其成为维护稳定、促进发展的坚强柱石。 第三，加快平台促治，激活基层治理“神经元”。现代治理 离不开科技支撑。要善于运用数字化手段为基层治理赋能，提升 治理的精准度和效率。一是要深化数字赋能治理。加快推进“城 市大脑”和“数字乡村”建设，整合各部门数据资源，打通信息 壁垒，运用大数据、云计算、人工智能等技术，对社会态势、公 共安全、民生需求等进行实时监测和智能预警，实现“一网统 管”。二是要规范治理平台运行管理。健全“基层发现上报、平 台流转交办、部门签收办理、限时反馈核查、全程监督评价”的 闭环工作机制。要确保群众反映的每一个问题都能事事有回音、 件件有着落。三是要科学优化网格设置。按照“规模适度、方便 管理、无缝覆盖”的原则，动态优化调整城乡社区网格，配齐配 强专兼职网格员队伍。加强对网格员的日常调度和业务指导，让 他们成为政策法规的“宣传员”、社情民意的“信息员”、矛盾纠 纷的“调解员”、便民服务的“勤务员”，真正打通基层治理“最 后一米”。 第四，纵深推进专项行动，破解基层治理“硬骨头”。基层 治理效能的提升，体现在一个个具体问题的解决上。必须坚持问 题导向，聚焦重点领域和关键环节，集中力量打好攻坚战。今年， 区党工委部署了涵盖信访矛盾排查化解、安全生产攻坚、城市治 理提升、干部作风建设、基层党组织建设在内的九大专项行动。 这九大行动是 23 项年度专项行动中的重中之重，是必须啃下的 “硬骨头