在全省保障性租赁住房工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们齐聚一堂，召开全省保障性租赁住房工作会议。 此次会议的主要任务是，深入贯彻落实党中央、国务院关于加快 发展保障性租赁住房的决策部署，总结前期工作成效，分析当前 形势任务，部署下一阶段重点工作，推动我省保障性租赁住房工 作迈上新台阶，更好地解决新市民、青年人的住房困难问题，为 经济社会高质量发展提供坚实支撑。 党中央、国务院高度重视住房保障工作，将发展保障性租赁 住房作为完善住房保障体系、促进房地产市场平稳健康发展的重 要举措。省委、省政府坚决贯彻落实中央决策部署，将保障性租 赁住房建设摆在突出位置，加强组织领导，完善政策体系，加大 投入力度，取得了阶段性成效。特别是我们探索形成了一批可复 制、可推广的经验做法，为全国提供了有益借鉴。这些成绩的取 得，离不开全省住建系统广大干部职工的辛勤付出，离不开各相 关部门、各地方政府的通力协作，在此，我代表省住房城乡建设 厅，向大家表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，发展保障性租 赁住房是一项长期而艰巨的任务。当前，我省城镇化进程持续加 快，新市民、青年人数量不断增加，住房需求呈现多样化、品质 化趋势，保障性租赁住房的供给总量、结构布局、管理水平与人 民群众的期待相比还有差距。我们必须进一步提高站位，深化认 识，以更强的责任担当和更实的工作举措，推动保障性租赁住房 工作走深走实。 本次会议的核心要义，在于统一思想、明确目标、压实责任、 狠抓落实。下面，我结合会议要求和当前实际，重点讲几个方面 的意见。 一、深刻认识发展保障性租赁住房的重大意义，切实增强工 作的责任感紧迫感 发展保障性租赁住房，是贯彻落实以人民为中心发展思想的 具体实践，是解决大城市住房突出问题的必然要求，也是促进经 济社会高质量发展的重要支撑。我们必须从战略和全局的高度， 深刻理解其重大意义。 （一）这是保障和改善民生、促进社会和谐稳定的内在要求。 住房问题既是民生问题也是发展问题，关系千家万户切身利益， 关系人民安居乐业，关系经济社会发展全局，关系社会和谐稳定。 新市民、青年人是城市建设发展的生力军，解决好他们的住房问 题，让他们安居乐业，是人民政府应尽的职责。发展保障性租赁 住房，以小户型、低租金为基本特征，能够有效缓解这部分群体 的阶段性住房困难，帮助他们通过租赁方式解决居住问题，减轻 生活负担，增强获得感、幸福感、安全感，从而更好地融入城市、 奉献城市，共享发展成果，对于维护社会公平正义、促进社会和 谐稳定具有不可替代的作用。 （二）这是优化营商环境、增强城市竞争力的关键举措。 人才是第一资源，城市之间的竞争归根结底是人才的竞争。一个 城市能否吸引并留住优秀人才，住房成本是重要考量因素。发展 保障性租赁住房，为各类人才提供租得起、住得好的过渡性住房 支持，能够有效降低居住成本，解除人才的后顾之忧，营造“引 得来、留得住、发展好”的良好环境。这对于优化我省营商环境， 吸引和集聚各类人才，特别是青年才俊，激发城市创新活力，推 动产业转型升级，提升城市综合竞争力，具有十分重要的意义。 我们必须将保障性租赁住房作为提升城市“软实力”和吸引力的 重要抓手来谋划和推进。 （三）这是完善住房制度、促进房地产市场健康发展的必然 选择。构建以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的 住房保障体系，是我国住房制度改革的重要方向。发展保障性租 赁住房，是补齐租赁住房短板、完善住房市场体系和保障体系的 关键一环。它通过增加有效供给，满足多层次、差异化的住房需 求，有助于缓解市场租赁供需矛盾，稳定市场租金水平，引导形 成梯度合理的住房消费模式。同时，通过引导社会力量参与建设 和运营，培育和发展住房租赁市场，有利于推动房地产业向新发 展模式平稳过渡，促进房地产市场良性循环和健康发展。我们必 须站在构建新发展模式的高度，系统谋划和推进保障性租赁住房 发展。 二、准确把握工作成效与挑战，坚定推动高质量发展的信心 决心 近年来，在全省上下的共同努力下，我省保障性租赁住房工 作取得了显著进展。我们加强顶层设计，科学制定规划，初步形 成了目标明确、路径清晰的发展蓝图。我们创新政策工具，在土 地支持、金融扶持、税费减免、审批简化等方面出台了一系列实 招硬招，为项目落地创造了有利条件。我们积极调动多方力量， 引导集体经济组织、企事业单位、园区企业、住房租赁企业等主 体参与，形成了多元化供给的格局。通过实物建设和发放租赁补 贴等多种方式，切实增加了保障性租赁住房供给，惠及了众多新 市民、青年人。 在实践中，我们也积累了一些宝贵经验。例如，广州市在盘 活存量资源方面进行了有益探索，通过将闲置厂房、商业办公用 房等非居住存量房屋，按规定改建为保障性租赁住房，实现了资 源的高效利用和功能的优化转换，既增加了保障房源，又促进了 城市更新。又如，深圳市在发挥市场主体作用方面成效显著，积 极支持各类园区、企业利用自有闲置土地建设宿舍型保障性租赁 住房，精准解决了园区职工的居住需求，实现了职住平衡。这些 经验表明，只要我们解放思想、因地制宜、积极探索，就一定能 找到解决复杂问题的有效路径。 然而，我们面临的挑战也不容忽视。一是供需匹配度有待提 升。部分地区对保障对象的需求摸底不够精准，房源选址、户型 设计、配套设施与租住人群的实际需求存在偏差，影响了入住率 和满意度。二是项目推进效率有待提高。部分项目从规划到落地， 涉及多个审批环节和部门协调，流程仍有优化空间，一些项目因 前期工作不扎实或要素保障不到位，进展缓慢。三是运营管理机 制有待完善。保障性租赁住房的准入、退出、租金定价、运营维 护、监管服务等机制还不够健全，专业化的运营机构培育不足， 后期的可持续运营面临考验。四是风险防范意识有待加强。个别 地区在项目推进中存在重建设轻管理、重数量轻质量的倾向，对 可能出现的违规转租转借、骗取优惠、安全隐患等风险预判不足、 防范不够。这些问题必须引起我们高度重视，并在今后工作中着 力加以解决。 三、科学谋划未来三年发展蓝图，明确主攻方向和重点任务 展望未来三年，是我省保障性租赁住房从“有没有”向“好 不好”转变、从“量的积累”向“质的飞跃”迈进的关键阶段。 我们必须坚持目标导向和问题导向相结合，科学制定并实施未来 三