在全市黄河流域生态保护和高质量发展工作推 进会上的讲话 同志们： 今天我们召开全市黄河流域生态保护和高质量发展工作推 进会，主要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总 书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话精神，全面 落实省委、省政府的决策部署，总结前一阶段工作，分析当前形 势，安排部署下一阶段的重点任务。推动黄河流域生态保护和高 质量发展，是一项关乎长远、关乎全局的重大战略任务。全市上 下必须统一思想、凝聚共识、压实责任、狠抓落实，奋力开创我 市黄河战略实施新局面。 下面，我讲几点意见。 一、提高政治站位，深刻认识在新时代坐标下谋划推进黄河 战略的极端重要性 黄河是中华民族的母亲河，保护黄河是事关中华民族伟大复 兴的千秋大计。XX 地处黄河上游，是渭河、洮河等重要支流的 水源涵养区和补给区，生态地位极其重要，肩负着维护黄河中上 游生态安全的重大政治责任。近年来，我们始终牢记“国之大 者”，坚决扛起上游责任和担当，将实施黄河战略作为全市工作 的重中之重，编制并实施了《XX 市黄河流域生态保护和高质量 发展规划》，统筹推进山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源 头治理，实施了一大批重点项目，推动生态环境质量持续改善。 全市的林草覆盖率和水土保持率稳步提升，水环境质量得到显著 改善，为高质量发展筑牢了坚实的生态根基。 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我市黄河流域生 态保护和高质量发展工作仍面临严峻挑战。生态本底脆弱、水资 源短缺的根本发展情况没有改变，水土流失治理任务依然艰巨， 产业结构转型升级的压力巨大，科技创新能力仍是我们的短板。 这些问题，既是挑战，也是我们下一步工作必须攻克的重点。全 市各级各部门要站在对历史负责、对人民负责、对未来负责的高 度，深刻认识到，抓好黄河流域生态保护和高质量发展，不仅是 必须完成的政治任务，更是 XX 实现可持续发展、增进人民福祉 的内在要求。我们必须树立和践行正确的政绩观，摒弃急功近利 的思想，保持历史耐心和战略定力，以“功成不必在我”的精神 境界和“功成必定有我”的历史担当，一任接着一任干，一张蓝 图绘到底。 二、坚持问题导向，以系统观念统筹推进高水平保护与高标 准治理 习近平总书记强调，“重在保护，要在治理”。这为我们指明 了主攻方向和根本遵循。我们必须坚持生态优先、绿色发展的战 略导向，统筹推进各项工作，确保黄河在 XX 境内安澜健康、造 福人民。 第一，要以源头管控为核心，坚定不移筑牢生态安全屏障。 生态环境保护，保护是前提，治理是关键。我们必须坚持保 护优先，从源头上减少人类活动对自然生态的扰动。 一是要持续深化山水林田湖草沙一体化保护和修复。要深入 推进“绿满陇中”行动，科学开展大规模国土绿化，加强天然林 草资源保护修复，巩固退耕还林还草成果，构建功能完备、结构 稳定的生态系统。 二是要全力打好污染防治攻坚战。要坚持精准治污、科学治 污、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化工 业、农业、生活污染源头治理，特别是要加强对渭河、洮河等重 点流域的水环境综合整治，确保“一河清水向东流”。 三是要系统推进水土流失综合治理。水土流失是我市生态环 境最突出的问题。要坚持“源、梁、峁、沟”综合施策，大力推 广梯田建设、淤地坝建设、小流域综合治理等成功经验，探索建 立淤地坝灾毁风险防范的长效机制，把水土保持工作抓得更紧更 实，切实减少入黄泥沙量。 第二，要以“四水四定”为准则，坚定不移强化水资源刚性 约束。 水资源是我市最大的刚性约束。黄河流域最大的矛盾是水资 源短缺。我们必须把水资源作为最大的市情来对待，将节约用水 贯穿于经济社会发展的全过程、各领域。 一是要将“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的 原则落到实处。在城乡规划、产业布局、项目建设中，必须充分 考虑水资源承载能力，严守水资源开发利用上限，坚决抑制不合 理用水需求，推动形成与水资源条件相适应的生产生活方式。 二是要全面落实最严格的水资源管理制度。要健全覆盖全市 的水资源监控体系，强化用水总量和强度“双控”行动，严格取 水许可审批和管理，加强对地下水超采区的治理与修复，坚决守 住水资源开发利用、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”。 三是要大力推动全社会节水。要深入实施国家节水行动，加 快推进农业节水增效、工业节水减排和城镇节水降损，广泛开展 节