在全区纠治旅游行业乱象集中整治工作推进会 上的讲话 同志们、朋友们： 今天，我们在这里召开全区纠治旅游行业导游乱象、强制消 费等问题集中整治工作推进会，主要任务是深入贯彻落实上级关 于规范旅游市场秩序的重要指示精神，深刻分析当前我区旅游行 业面临的形势与挑战，对下一步的集中整治工作进行再动员、再 部署、再落实。刚才，区文广旅局的 XX 局长传达了《关于深入 推进“纠治旅游行业导游乱象、强制消费等问题”专项整治的工 作提示》，为我们指明了工作的核心要求与方向；区市场监督管 理局、区交通运输局的负责同志结合各自职能，谈了很好的工作 思路和举措，体现了协同作战的决心；XX 生态景区的负责人也 作了表态发言，展现了我们行业主体勇于担当、激浊扬清的积极 姿态。大家的发言我都认真听了，很受启发，也完全赞同。 借此机会，我代表区委、区政府，向长期以来奋战在文旅战 线、市场监管一线的同志们，以及所有关心、支持并积极参与我 区旅游业健康发展的企业家朋友们，表示衷心的感谢！下面，我 讲三点意见。 一、提高政治站位，认清严峻形势，深刻把握专项整治的极 端重要性 旅游业是综合性产业，是拉动经济发展的重要引擎，更是展 示城市形象、提升民生福祉的重要窗口。自 2025 年以来，全国 旅游市场呈现出强劲的复苏态势，我区的旅游业也迎来了难得的 发展机遇期。游客接待量和旅游总收入持续攀升，文旅产业已经 成为我们推动高质量发展不可或缺的重要组成部分。然而，在繁 荣景象之下，我们必须清醒地看到，一些长期存在的顽瘴痼疾如 同潜藏的暗流，严重侵蚀着行业健康发展的根基，损害着“魅力 XX”的城市品牌形象。 导游乱象、强制消费、不合理低价游等问题，不仅是经济问 题、管理问题，更是严肃的民生问题和政治问题。这些乱象的存 在，直接侵害了广大游客的合法权益，破坏了公平竞争的市场环 境，更辜负了人民群众对美好生活的向往。从近期各地曝光的案 例以及我们掌握的情况看，这些问题呈现出一些新的变化和特点： 有的将强制购物点包装成所谓的“民俗文化展览馆”“非遗传承 体验中心”，诱导游客消费，手段更为隐蔽；有的利用大数据和 社交平台精准锁定中老年群体，通过打“情感牌”、贩卖健康焦 虑等方式进行“诱购”；有的线上线下勾结，以“政府补贴”“内 部价”等噱头发布虚假旅游信息，形成完整的灰色利益链条。这 些新动向，对我们的监管能力和治理水平提出了更高、更严峻的 挑战。 市级层面在 2025 年的旅游投诉数据分析中就曾指出，涉及 旅行社和导游服务的投诉占比居高不下，这为我们敲响了警钟。 我们必须深刻认识到，抓好这次集中整治工作，是践行以人民为 中心发展思想的必然要求，是优化我区营商环境、提升城市核心 竞争力的关键之举，也是推动我区文旅产业实现高质量、可持续 发展的必由之路。全区上下要坚决摒弃“一阵风”的运动式思想， 彻底杜绝事不关己、消极应付的错误心态，更不能抱有任何侥幸 心理，必须把思想和行动统一到上级的决策部署上来，以最高的 标准、最严的要求、最实的举措，坚决打赢这场旅游市场秩序的 “攻坚战”和“持久战”。 二、聚焦突出问题，坚持从严整治，以雷霆之势坚决铲除行 业顽瘴痼疾 本次集中整治，目标明确、任务具体，就是要以刮骨疗毒的 勇气和猛药去疴的决心，向旅游市场的各类乱象全面宣战。我们 要坚持问题导向、靶向治理，聚焦人民群众反映最强烈、市场秩 序中最突出的问题，出重拳、下狠手，形成强大的高压震慑态势。 一要精准锁定整治重点 要牢牢盯住三大顽疾： “强制消费”及其变种。不仅要严查导游在行程中明目张胆 地强迫、威胁游客购物的行为，更要深挖背后隐藏的“诱购”、 欺诈消费等问题。对那些与旅行社签订“人头费”“返佣”协议 的购物店、餐饮店，要进行穿透式监管，一查到底，坚决斩断利 益输送链条。 “不合理低价游”。这是滋生强制消费等乱象的温床。要严 厉打击旅行社以远低于经营成本的价格招徕游客，再通过安排购 物或另行付费项目获取回扣等不正当利益的行为。要加强对线上 旅游平台的监管，对发布虚假宣传、低价诱客信息的行为，依 法追究平台和经营者的责任。 “黑社黑导”。要对未经许可经营旅行社业务的单位和个人， 以及未取得导游证或不通过委派从事导游活动的人员，进行全面 排查和严厉打击。对那些信誉差、投诉多、屡教不改的从业人员， 要坚决清出市场。 二要严格规范执法尺度 执法是保障整治成效的关键环节。各执法部门要坚持“严” 字当头，做到有法必依、执法必