在全市防汛抗旱、地灾防治、安全生产工作暨 市安委会 2026 年第二次全体成员会议上的讲 话 同志们： 今天我们召开这次全市防汛抗旱、地灾防治、安全生产工作 暨市安委会全体成员会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书 记关于安全生产、防灾减灾的重要论述和指示批示精神，全面落 实近期国家、省、州的有关会议部署，分析研判当前我市面临的 严峻形势，安排部署下一阶段的重点工作。刚才，会议传达学习 了上级有关会议和文件精神，通报了近期的天气形势，相关部门 和乡镇也作了发言，讲得都很好，我都同意。下面，我再强调几 点意见。 一、提高思想站位，深刻认识当前安全形势的极端重要性和 复杂严峻性 安全是发展的前提，发展是安全的保障。今年是实施“十五 五”规划的开局之年，做好各项安全工作，为全市经济社会高质 量发展营造安全稳定的环境，意义非凡、责任重大。然而，我们 必须清醒地看到，当前全市安全生产和防灾减灾工作正面临着前 所未有的风险与挑战。 （一）从外部环境看，极端天气多发频发带来严峻考验。当 前已进入主汛期，极端天气事件呈现出多发、频发、强发、并发 的态势。根据气象部门的预测，今年 6 月至 8 月，我市降雨量可 能接近或偏多，局部强降水和局部干旱并存的风险较高，防汛抗 旱、地灾防治的压力持续增大。近年来，受全球气候变化影响， 极端天气事件频发已成新常态，“几十年一遇”“百年一遇”的极 端降雨越来越常见，突破历史极值的暴雨洪涝灾害时有发生。去 年我国多个城市遭遇历史罕见特大暴雨，造成严重城市内涝和人 员伤亡，教训极其深刻。我市地处山区丘陵地带，地形地貌复杂， 山洪地质灾害隐患点多面广。面对持续增大的极端天气风险，我 们必须清醒地认识到，发生山洪泥石流、城市内涝、地质灾害的 风险正显著增高。全市上下绝不能有丝毫的麻痹思想和侥幸心理， 必须以“时时放心不下”的责任感，立足于防大汛、抗大洪、抢 大险、救大灾，把各项准备工作做得更扎实、更周全、更有效。 （二）从内部因素看，新旧风险交织叠加带来巨大压力。随 着经济社会活动的全面恢复，各类生产经营、工程建设活动日趋 活跃，人流、物流、车流密集，新旧风险交织叠加，安全生产的 风险点、危险源显著增多。同时，新业态新领域的安全风险不断 涌现，密室逃脱、剧本杀等场所的消防安全，电动自行车充电设 施的电气安全，网约房、民宿等新业态的治安消防管理，都还缺 乏成熟完善的监管标准和手段。这些新旧风险的叠加，对我们的 安全监管能力提出了前所未有的挑战，必须采取更加有力的措施 加以应对。 （三）从工作现状看，存在的短板弱项不容忽视。尽管过 去一段时间全市安全形势总体保持稳定，但我们绝不能有丝毫的 麻痹大意和侥幸心理。必须深刻认识到，工作中仍然存在不少短 板和薄弱环节。道路交通、城乡消防、建筑施工、工矿商贸等重 点领域的隐患排查整治仍有盲区和死角，排查不深入、不细致的 问题依然存在，“明明有问题却查不出”的情况时有发生。部分 干部作风不实，责任传导存在梗阻现象，压力传导层层递减，个 别领导干部对安全生产情况底数不清、情况不明，存在“重发展、 轻安全”的错误倾向。一些企业的主体责任悬在空中，安全管理 制度形同虚设，安全投入不足，隐患整改不及时不彻底。部分群 众的安全意识和避险能力还有待提高，习惯性违章现象屡禁不止， 楼道堆物、电动车违规充电、野外违规用火等行为屡禁不止。这 些问题，每一个都可能成为引发事故的导火索，必须引起我们的 高度警觉，采取有力措施切实加以解决。 全市各级各部门必须提高政治站位，切实把思想和行动统一 到党中央、国务院和省委、省政府、州委、州政府的决策部署上 来，始终坚持人民至上、生命至上，以“时时放心不下”的责任 感和“事事紧抓不放”的执行力，时刻绷紧安全防范这根弦，坚 决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理和松劲心态，把问题想得 更复杂一些，把措施定得更周全一些，把工作抓得更扎实一些， 坚决守住不发生重特大安全事故的底线。 二、树牢底线思维，精准施策发力，坚决筑牢防汛抗旱与地 质灾害防治的坚固防线 防汛抗旱和地灾防治是当前工作的重中之重，事关人民群众 生命财产安全，容不得半点疏忽。必须坚持“预防为主、防抗救 相结合”的方针，坚持关口前移、预防为先，下好先手棋、打好 主动仗。 （一）在防汛抗旱工作上，做到“三个全面”与“三个到 位”。一要全面落实监测预警。水务、气象、自然资源等部门要 建立更加紧密的会商研判和信息共享机制，强化对雨情、水情、 汛情的实时监测和滚动预报，充分利用各类平台和媒介，确保预 警信息第一时间到户、到人，不留死角。要建立多渠道预警信息 发布体系，综合运用短信、广播、电视、网络、电子显示屏、应 急广播等手段，确保预警信息全覆盖、无盲区。要严格落实临灾 预警“叫应”机制，确保预警信息直达基层一线和每一位责任人。 二要全面排查整治隐患。要组织力量对全市范围内的江河堤防、 水库塘坝、山洪沟道、城市低洼地带、在建工程等重点部位、关 键环节进行拉网式、起底式排查，建立台账，明确责任，限期整 改，确保隐患动态清零。对排查出的隐患要实行清单化管理、销 号式整改，做到整改一项、销号一项。三要全面做好应急准备。 各级防汛物资仓库中也储备了充足的石笼网、救生衣、发电机等 关键物资。要进一步加强对应急物资的管理、维护和调配，确保 关键时刻拿得出、用得上。各类抢险队伍要进入临战状态，加强 演练，确保一旦发生险情，能够迅速响应、有效处置。同时，要 统筹做好抗旱准备，科学调度水源，保障城乡居民生活和工农业 生产用水需求。 （二）在地质灾害防治上，深化“技防”与“人防”的有机 结合。我市地处地质构造复杂地带，是地质灾害高发易发区，防 治任务极其艰巨。一是要加快构建现代化监测预警体系。要积极 推动地灾防治理念从传统的“点式监测”向