学习贯彻最新精神主题党课讲稿：夯实基础、 全面发力，奋力谱写中国式现代化新篇章 党的二十届四中全会准确把握我国发展的历史方位，深入分 析国际国内形势，明确了“十五五”时期经济社会发展的指导方针 和主要目标，擘画了未来五年发展的宏伟蓝图，是乘势而上、接 续推进中国式现代化的又一次总动员、总部署。全会最重要的成 果，是审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十 五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。文章系统梳理了我 们党科学制定五年规划的实践，同时聚焦党的二十届四中全会， 带领我们深入学习“十五五”规划《建议》的基本情况和特点。 一、党的二十届四中全会及“十五五”规划《建议》的基本情 况 党的二十届四中全会公报指出：“中国共产党第二十届中央 委员会第四次全体会议，于 2025 年 xx 月 xx 日至 xx 日在北京举 行。出席这次全会的有，中央委员 xxx 人，候补中央委员 xxx 人。 中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席 会议。党的二十大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。 全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。 全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托所作的工作报告，审 议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年 规划的建议》。习近平就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。” 《建议》共有 xx 个部分、xx 条，分为三大板块。第一板块 是总论，包括第一部分、第二部分，主要阐述“十四五”时期我国 发展取得的重大成就、抓好“十五五”时期经济社会发展的重大意 义和总体要求。第二板块从第三部分到第十四部分为分论，分领 域部署了“十五五”时期的战略任务和重大举措。第三板块由第十 五部分和结束语组成，主要部署坚持和加强党中央集中统一领导、 推进社会主义民主法治建设等任务。 二、五年规划：中国共产党治国理政的重要方式 用中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种 重要方式。五年规划是我国国民经济和社会发展的重要规划形式， 是国家对未来五年内经济、政治、文化、社会、生态文明等各领 域发展目标、任务、政策和举措的系统性部署，见证着中国共产 党领导的中国式现代化进程。五年规划一以贯之的主题是把我国 建设成为社会主义现代化国家。 （一）计划经济体制下的五年计划（“一五”至“五五”） 这一阶段，我国制定实施了 x 个五年计划，由此奠定了我国 工业化、现代化的基础，基本形成了独立的、比较完整的工业体 系和国民经济体系，为开展社会主义建设积累了经验。 “一五”时期，以苏联援建的 xxx 个建设项目为重点，启动了 大规模工业建设，第一批国产汽车出厂，第一架国产飞机试飞， 第一座原子反应堆投入运转。工业生产取得的巨大成就，远远超 过旧中国一百年来所达到的水平。 “二五”至“四五”时期，取得了“两弹一星”、高产量籼型杂交 水稻等一批重大科技创新成果，建成了南京长江大桥、成昆铁路、 刘家峡水电站和大庆 xx 等一批重大基础设施和重大工业项目， 工业体系和国民经济体系逐步健全。 “五五”时期，党中央提出“调整、改革、整顿、提高”八字方 针，推动国民经济重大比例关系朝着协调合理的方向发展，特别 是党的十一届三中全会胜利召开，拉开了我国改革开放的大幕。 这一阶段，我国主要实行高度集中的计划经济体制。与此相 适应，五年计划主要采取指令性计划的管理方式，由中央制定计 划，然后层层分解下达到地方和企业。计划过程强调统筹兼顾、 综合平衡，主要是做好产品供求、财政收支、信贷收支、外汇收 支等重要领域的平衡。计划经济体制下，五年计划在实施过程中 经历过一些挫折，走过一些弯路，但在当时我国经济基础较为薄 弱的情况下，有其历史必然性和合理性，对于我国发挥社会主义 集中力量办大事的制度优势，在“一穷二白”的条件下，较快建立 起独立的、比较完整的工业体系和国民经济体系，改善人民生活， 提升国际地位，起到了十分重要的作用，为改革开放后的持续快 速发展奠定了重要的物质技术基础。 （二）计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨时期的五 年计划（“六五”至“九五”） 这一阶段，我国制定实施了 4 个五年计划，初步建立起社会 主义市场经济体制基本框架，基本解决了人民生活的温饱问题， 实现了总体小康的战略目标。 “六五”计划是改革开放后的第一个五年计划，全党全国工作 中心转移到经济建设上来，随着建立农村家庭联产承包责任制、 建设经济特区、实施沿海开放等一系列重大改革和重大政策的实 施，我国农业生产能力大幅提升，对外经济关系打破了封闭半封 闭的状态，乡镇企业、民营经济异军突起，科技、教育、文化事 业开始出现繁荣兴旺的局面，国民经济发展进入起飞阶段。 “七五”时期，国民经济保持了一定的增长速度，农林牧副渔 全面增长，主要工业产品平均年产量比“六五”时期有较大幅度的 增长，缓解了农产品和消费品匮乏的局面。 “八五”时期，党的十四大通过了《中共中央关于建立社会主 义市场经济体制若干问题的决定》，改革步伐进一步加快，国民 生产总值年均增长 xx%，经济增速快，波动也较小。 “九五”时期，我国经济虽然经历了亚洲金融危机的冲击，但 仍然保持平稳较快增长，到 xxxx 年 GDP 首次突破 x 万亿美元， 人均 GDP 达到 xxx 美元，进入中等偏下收入国家行列，主要工 农业产品产量位居世界前列，人民生活总体上达到了小康水平。 这一阶段，五年计划的科学性、严肃性、有效性进一步增强。 管理方式从行政指令性计划、政府直接配置资源逐步向符合市场 经济规律的宏观经济管理转变，大幅度缩减计划管理的范围和指 标，大幅度向地方和企业下放计划决策权，精简了行业管理机构。 总体来说，经济发展的稳定性与改革开放以前相比大大增强， 经济波动的频度和幅度明显降低。产业结构调整优化取得重要进 展，根本扭转了过去消费品长期供给不足的状况，到 xxxx 年完 全取消了票证，消费需求升级和产品更新换代加快；基础产业发 展成效显著，新的支柱产业不断形成壮大，工业体系和国民经济 体系更加完整。到“九五”期末，我国基本告别“短缺经济”，胜利 实现了“三步走”现代化战略前两步的目标，其中，前十年切实解 决了温饱问题，后十年胜利实现了总体小康。国家综合经济实力 显著增强，在全球经济中的地位日益提升。 （三）社会主义市场经济体制基本建立后的五年规划（计划） （“十五”至“十三五”） 这一阶段，我国制定实施了 x 个五年规划（计划），为胜利 实现全面建成小康社会目标，开启全面建设社会主义现代化国家 新征程奠定了坚实基础。 “十五”时期，我国加入世界贸易组织，外向型经济突飞猛进 发展。工业化