在安全生产事故警示活 动动员部署会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全县安全生产事故警示教育活动动员 部署会议。会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关 于安全生产的重要论述和系列重要指示批示精神，认真落实省 委、省政府和市委、市政府关于安全生产的各项决策部署，以 近期各地发生的几起典型事故为镜鉴，深刻剖析我县当前安全 生产工作中存在的短板与不足，动员全县各级各部门、各企业 单位进一步统一思想、深化认识、压实责任、狠抓落实，全面 启动并扎实推进全县范围内的安全生产事故警示教育活动，坚 决防范和遏制各类生产安全事故的发生，为我县经济社会高质 量发展营造安全稳定的环境。 刚才，*同志通报了近期省内外发生的几起重特大安全事故 情况，教训极其惨痛，令人警醒；*同志对《全县安全生产事故 警示教育活动方案》进行了解读，方案内容具体、措施明 确，希望大家认真领会，抓好贯彻执行。下面，我再讲三点意 见。 一、深刻认识当前安全生产的极端重要性，时刻绷紧安全之 弦 安全生产是“国之大者”，是发展之基、民生之要，是一切 工作的基础和前提。习近平总书记反复强调，“人命关天，发 展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的 红线。”这一重要论述，深刻阐明了安全生产工作的政治属性 和根本要求。然而，一段时间以来，我们看到全国一些地方接 连发生重特大安全事故，给人民群众生命财产安全造成了重大 损失，也给我们敲响了振聋发聩的警钟。我们必须清醒地认识 到，安全生产工作只有起点，没有终点，永远在路上。任何时 候都不能有丝毫的麻痹和懈怠。 （一）充分认清事故“多发”的严峻形势，增强危机意 识。一是要看到事故总量仍然较大。虽然全国安全生产形势总 体稳定，但事故总量依然较大，重特大事故时有发生，安全生 产领域的不确定不稳定因素依然较多。二是要看到行业风险依 然突出。矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、城镇燃 气、消防等重点行业领域，安全风险交织叠加，事故隐患点多 面广。三是要看到我县面临的严峻挑战。放眼我县，虽然近年 来我们持续加大安全投入，强化监管执法，全县安全生产形势 总体保持稳定，但零星事故仍时有发生。我们必须认识到，事 故发生的概率不会因为我们主观上的良好愿望而降低，任何一 起小事故的背后，都可能隐藏着系统性的风险。我们决不能因 为长期未发生重特大事故就沾沾自喜、高枕无忧，必须深刻认 识到“多发”的态势在宏观层面始终存在，对我们本地工作的 压力传导也始终存在。 （二）充分认清风险“易发”的时段特点，增强防范意 识。当前，我县已全面进入夏季高温期和主汛期，各类风险因 素交织叠加。一是企业生产处于高峰期。一方面，企业为追赶 工期、提高效益，容易出现超能力、超强度、超定员生产的现 象，违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为也随 之增多。二是自然灾害风险突出。另一方面，进入汛期，我县 部分地区面临山体滑坡、泥石流等地质灾害威胁，道路交通、 建筑施工、矿山生产、文旅活动等领域的安全风险显著增高。 根据气象部门的预测，今年汛期的降水可能较往年偏多，防汛 形势不容小觑。三是重点时段风险叠加。这些季节性、时段性 的风险交织叠加，使得当前成为事故的“易发期”“多发 期”。我们必须对高温、汛期安全生产的特殊性、复杂性有充 分认识，采取更加有力、更加精准的防范措施。 （三）充分认清隐患“频发”的深层根源，增强责任意 识。事故的发生，表象是现场管理失控、是技术措施不到 位，但根源在于思想上的麻痹松懈、责任上的悬空虚化、工作 上的不严不实。一是企业主体责任落实不到位。从我们日常督 查和执法检查的情况看，一些企业安全生产主体责任落实不到 位，重生产、轻安全的问题依然存在，安全投入不足，安全培 训走过场，隐患排查治理流于形式。二是从业人员安全意识淡 薄。一些从业人员安全意识淡薄，自我保护能力不足，违章作 业、冒险作业现象时有发生。三是监管存在盲区和漏洞。一些 部门的监管存在盲区和漏洞，执法失之于宽、失之于软，对企 业违规违法行为的震慑力不够。这些深层次的根源性问题如果 得不到有效解决，隐患就会“野火烧不尽，春风吹又生”，今 天整改了这里，明天又会从那里冒出来，形成“频发”的被动 局面。因此，全县各级各部门、各企业单位的负责同志，务必 保持清醒头脑，坚决杜绝侥幸心理和松劲心态，切实把思想和 行动统一到中央和省市县委的决策部署上来，以“时时放心不 下”的责任感和“眼睛瞪得大大的”敏锐性，抓实抓细抓好安 全生产各项工作，确保万无一失。 二、聚焦重点领域和关键环节，深入开展安全隐患排查整治 本次在全县部署开展安全生产事故警示教育活动，不仅是一 次思想上的再教育、再警醒，更是一次行动上的再动员、再出 发。全县各级各部门要以此为重要抓手，紧密结合我们正在落 实的安全生产“十条措施”和各行业领域正在推进的专项行 动，立即行动起来，开展一场全覆盖、穿透式的安全风险隐患 大排查大整治，坚决把风险化解在源头、把隐患消除在萌芽状 态。 （一）强化作业过程管理，严防生产安全事故。生产作业现 场是事故发生的最直接场所。必须对现场作业，特别是高风险 作业，实施最严格的管控。一是严管有限空间作业。有限空间 作业中毒、窒息事故易发多发，一旦发生，极易造成群死群 伤。各行业主管部门要立即组织开展拉网式排查，对辖区内所 有涉及有限空间作业的企业，全面摸清底数，逐一建立管理台 账，明确责任主体、作业数量、危险特性和应急措施。必须确 保“先通风、再检测、后作业”的原则得到百分之百的执 行，坚决杜绝盲目施救。根据市级层面的统计，在过往的专项 整治中，全市曾排查出涉有限空间企业百余家，发现并整改隐 患三百余项，这充分说明了此项工作的必要性和紧迫性。二是 严管外包作业。一些企业将高风险作业项目外包后，就当 起“甩手掌柜”，这是绝对不允许的。必须督促企业严格落实 发包方的安全生产责任，对外包单位的资质、人员资格和安全 管理能力进行严格审查，签订专门的安全管理协议，加强统一 协调和监督管理，坚决杜绝“以包代管”“一包了之”。三是 严管动火作业。要严格动火作业审批，落实防火措施，配备监 护人员，清理周边易燃物，严防火灾爆炸事故。 （二）强化消防安全治理，严防发生火灾事故。火灾是威胁 公共安全最常见、最突出的风险之一。必须坚持问题导向，深 化消防安全风险隐患的排查整治。一是结合高层建筑风险隐患 排查整治专项行动。重点检查消防通道是否畅通、消防设施是 否完好有效、用火用电用气是否规范、电动自行车是否违规停 放充电等问题。对发现的问题要建立台账，限期整改，对整改 不到位的依法采取临时查封、责令停产停业等强制措施。二是 结合养老机构检查评估。对全县养老院、福利院、医院、学 校、宾馆饭店、商场市场等人员密集场所进行一轮“过筛 子”式的检查，确保疏散通道、安全出口、应急照明等“生命 通道”设施符合要求，电气线路敷设规范，消防器材配备充 足。三是深入推进“三个全链条”整治行动。深入推进打通消 防“生命通道”、重点场所集中整治、电气焊动火作业治理 等“三个全链条”整治行动，坚决消除各类火灾隐患。我县在 过往的消防安全大排查中，曾检查单位上百家，整改隐患百余 处，并对个别单位采取了临时查封、责令“三停”等强制措 施，就是要释放一个明确信号：在消防安全问题上，没有情面 可讲，必须铁腕整治。 （三）强化道路交通管控，严防重特大交通事故。道路交通 安全事关千家万户的幸福安宁。必须常抓不懈，久久为功。一 是持续深入推进道路交通安全突出问题整治。紧盯“两客一危 一货”（客运班车、旅游包车、危险品运输车、重型货车）、 校车、农村面包车等重点车辆，严查“三超一疲劳”（超速、 超员、超载、疲劳驾驶）、酒驾醉驾、无证驾驶等严重违法行 为。要加大路面执勤执法力度，特别是夜间、节假日等重点时 段的管控。二是压实运输企业的主体责任。督促企业加强对驾 驶员的安全教育和动态监控，严格落实车辆日常维护保养制 度，确保车辆技术状况良好。对主体责任不落实、事故多发的 运输企