XX 区老年人关爱服务工作方案
为切实筑牢特殊困难老年人居家养老安全底线，预防和减少
居家养老安全风险，防范冲击社会道德底线事件发生，根据《中
共中央国务院关于深化养老服务改革发展的意见》《关于开展特
殊困难老年人探访关爱服务的实施方案》等文件精神，结合 XX
区实际，制定本工作方案。
一、工作目标
立足 XX 区老旧小区集中、老龄化程度高的实际，构建政府
牵头统筹、供电安全守护、安师大志愿陪伴、医疗机构健康护航
四方联动机制，对辖区独居、空巢、高龄及失能独居老人实现安
全防护、健康管理、生活照料、精神慰藉全覆盖，建成常态化、
长效化、可落地的关爱服务体系。力争年度末辖区特殊困难老年
人月探访率达到 100%，居家安全隐患整改率达到 95%以上，老
年人满意度持续提升。
二、服务对象
兜底保障的各类老人、无子女的老人、有子女但不在本市范
围内居住的老人，以及其他易发生居家安全风险且家庭照料存在
困难的老人。
三、组织架构
在区委党建引领基层治理协调机制领导下，建立四方联动工
作体系。
（一）牵头单位：各街道办事处（社区）。
负责统筹协调、台账管理、经费保障、24 小时应急值守及
督导考核，统筹推进适老化与安防设施摸排安装。
（二）协作单位一：XX市供电公司。
负责用电安全监测预警、线路隐患排查整改及绿色通道服务。
（三）协作单位二：XX大学。
负责组建常态化志愿队伍，开展结对帮扶、心理疏导、反诈
宣传及智能设备教学。
（四）协作单位三：属地医疗卫生机构。
负责家庭医生签约、慢病随访管理及急救绿色通道保障。
四、主要任务与落实措施
（一）实施安全守护行动
开展居家安全隐患全面排查。
由供电部门精准监测关爱服务对象 24 小时用电数据，对用
电长时间中断或深夜持续大功率等异常情况及时触发核查机制，
实现用电安全智能预警与主动干预。每季度上门排查线路老化、
电器超期使用及漏电隐患，发现问题限期整改。入户开展安全用
电、防火防触电科普宣讲，切实将“电力数据”转化为“安全守
护”。
推进居家安防设施安装。
由社区统筹，对高危老人免费安装一键呼叫、烟感报警器、
漏电保护装置等安防设备，同步开展消防隐患巡查，形成“线上
监测+线下巡查”双覆盖闭环。探索构建“10 分钟安全响应圈”，
将被动救援转变为主动干预。
建立应急快速响应机制。
建立一键呼叫同步联动社区、医疗、供电等多方处置的应急
响应机制，明确各方响应时限与处置职责，确保突发情况第一时
间处置到位。
（二）实施健康护航行动
落实家庭医生签约服务。
由属地医疗卫生机构为关爱服务对象落实家庭医生签约，每
季度上门巡诊，测量血压血糖，开展慢病随访与用药指导，建立
并动态更新健康档案，开展年度基础体检。
开通就医急救绿色通道。
开通突发疾病急救及就医绿色通道，确保应急救治衔接畅通，
实现从发现到救治全流程无缝对接。对行动不便老人提供陪护就
医服务，逐步推进“以健康为中心”的服务转型。
定期开展健康知识普及。
定期开展健康讲座、义诊活动，普及老年健康知识、急救常
识、传染病预防知识，重点加强老年痴呆防治和心理关爱等专项
健康教育，提升老人健康管理能力与应急自救能力。
（三）实施生活暖心行动
完善社区助餐服务体系。
由社区统筹助餐配送服务，优化助餐点位布局，探索“中央
厨房+配送到户”模式
