关于以“明白纸”治理违规吃喝问题的思考与实 践报告 在全党扎实开展学习教育的重要时期，党中央对集中整治违 规吃喝作出专门部署，公开通报多起违规吃喝典型问题，充分彰 显了动真碰硬纠治违规吃喝顽疾的坚强决心，充分释放了全面从 严治党一严到底的强烈信号。优良作风是实现金融强国目标的重 要保证，本文基于工商银行视角，探索以“明白纸”治理违规吃喝 问题，为加强金融系统作风建设提供参考借鉴。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央锲而不舍推 动落实中央八项规定精神，狠刹违规吃喝歪风，“几十个文件管 不住一张嘴”的局面逐步扭转，“舌尖上的腐败”得到有力遏制， 党的作风实现整体好转，中央八项规定深刻改变中国。同时应当 看到，“四风”问题具有顽固性、反复性，违规吃喝问题仍时有发 生。在全党扎实开展学习教育的重要时期，党中央对集中整治违 规吃喝作出专门部署，公开通报多起违规吃喝典型问题，充分彰 显了动真碰硬纠治违规吃喝顽疾的坚强决心，充分释放了全面从 严治党一严到底的强烈信号。优良作风是实现金融强国目标的重 要保证，本文基于工商银行视角，探索以“明白纸”治理违规吃喝 问题，为加强金融系统作风建设提供参考借鉴。 一、清醒认识违规吃喝的表现和危害 从近年来查处通报的金融系统典型问题来看，一些党员干部 处心积虑躲避监督，违规吃喝改头换面、隐形变异、花样翻新， 主要集中在以下四种表现。一是挖空心思“吃公函”。例如，虚列 接待单位、人员、事由等套取公款用于违规吃喝，假借调研、培 训等名义列支、转移、隐匿餐费，超标准接待、超人数配餐并将 超额消费拆分报销，公款报销本应由个人支付的私人宴请等。二 是隐形变异“吃食堂”。例如，违规在食堂、培训中心等内部场所 组织、参与宴请，将违规吃喝费用转移到食堂开支，在食堂安排 高档菜肴或购买高档酒水、香烟，在食堂公款宴请个人亲友等。 三是肆无忌惮“吃老板”。例如，接受私营企业主宴请并借机收受 礼品礼金或索取贿赂，违规出入私人会所、私营企业内部食堂、 农家乐等隐蔽场所搞“一桌餐”，将个人承担的吃喝费用由私营企 业主买单等。四是变着法子“吃下级”。例如，到基层开展公务活 动时接受超规格、超标准、超范围接待或不按规定交纳伙食费， 指使、授意下级单位安排违规吃喝活动，违规向下级单位转嫁接 待费用，个人宴请费用在下级单位报销，xx 接受下级单位提供 的可能影响公正执行公务的宴请等。 面对露头就打、从严查处的高压态势，金融系统仍有一些党 员干部“吃”xx 心不改、酒瘾难戒，最终给本人、家庭、组织、 行业、社会都造成了严重危害。一是断送个人前途幸福。党员干 部违规吃喝不仅将面临党纪处分和通报曝光，xx 还可能诱发酒 驾醉驾、酒后滋事等违法犯罪行为，甚至造成饮酒过量致人死亡 的极端后果。二是滋生腐败土壤条件。违规吃喝看似小事小节， 却极易成为违纪违法的“导火索”和腐败问题的“催化剂”，党员干 部蜕化变质往往是从一顿饭、一杯酒开始，最终由风及腐、风 腐交织。三是污染组织政治生态。党员干部以联络感情为借口、 以“酒桌”为平台，搞拉帮结派、团团伙伙，推杯换盏、觥筹交错 之间，破坏了清清爽爽的同志关系和规规矩矩的上下级关系。四 是阻碍金融高质量发展。违规吃喝只能助长“畸形营销”，依靠吃 喝“打通关节”，用“拉关系”代替“拼服务”，必然会损害亲清银政 银企关系、破坏公平竞争原则、影响整体营商环境，对建设金融 强国有害无益。违规吃喝的标尺就在《中国共产党纪律处分条例》 中，关键就是影响公正执行公务，本质就是党性不纯、精神懈怠、 公私不分，不仅损害金融系统作风形象，还会带坏党风政风社风 民风，必须真正重视起来，认真加以研究解决。 二、深刻剖析违规吃喝的问题根源 党中央响鼓重锤、三令五申严禁违规吃喝，在开展专项整治 的基础上再次进行集中整治，金融系统始终将违规吃喝问题作为 治理重点。但违规吃喝现象依然反复发作、层出不穷，需要深挖 根源、找准症结，才能举一反三、标本兼治。 一是思想认识“总开关”失灵，对党的自我革命认识不到位。 有的党员干部政治意识淡薄，对全面从严、越往后越严的形势要 求认识不足，对中央八项规定精神缺乏敬畏，没有从讲政治的高 度认识违规吃喝的后果危害。有的党员干部存在错误观念，受“小 事小节论”“业务需要论”“行业特殊论”等不良风气影响，没有真 正把中央八项规定精神内化于心、外化于行。有的党员干部侥幸 心理作祟，认为场所隐蔽不会被发现、熟人社会不会被揭发， 自以为手段高明，实则是掩耳盗铃。 二是生态文化“亚健康”滋生，党员干部党性修养不到位。有 的党员干部存在特权思想和享乐主义残留，习惯于享受特殊待遇， 将违规吃喝视为职务消费的“福利”，“超标才尽兴”。有的党员干 部“酒桌文化”根深蒂固，将酒量等同于“能量”，将“入局”视为“入 圈”，将大吃大喝作为维护关系的“潜规则”。有的党员干部“面子” 观念太重，生怕对方觉得“不够重视”“没人情味”，通过“讲排场” 彰显“讲义气”，不惜铺张浪费组织超标准接待。 三是规章制度“中梗阻”突出，权力规范运行不到位。有的制 度不够健全完善，存在织网不密、“牛栏关猫”问题，例如迎来送 往、婚丧嫁娶等缺乏明确标准，或不适应基层一线实际情况，例 如小额高频开支审批流程烦琐复杂。有的制度执行打折扣、搞变 通，例如招待用品管理混乱、账实不符，采购、入库、保管、领 用等环节存在漏洞，或者审批流程走形式走过场，对费用支出的 真实性、合规性审查不认真不深入不细致。有的制度宣讲解读不 够到位，党员干部对制度