在安全生产大排查大整治工作调度会暨防汛工作推进会上的讲话

在安全生产大排查大整治工作调 度会暨防汛工作推进会上的讲话 同志们： 今天我们召开全市安全生产大排查大整治工作调度会暨防汛 工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全 生产和防灾减灾救灾的重要论述，认真落实党中央、国务院和 省委省政府关于安全生产与防汛备汛的最新部署要求，结合当 前我市面临的严峻复杂形势，进行再分析、再研判，对下一步 工作进行再动员、再部署。刚才，相关部门和部分乡镇（街 道）的同志分别作了汇报，讲得都很实在，底数清楚、问题精 准、措施有力。下面，我讲三点意见。 一、认清复杂形势，正视突出问题，切实增强抓好安全度汛 工作的责任感与紧迫感 安全是发展的基石，稳定是繁荣的前提。今年以来，全市上 下认真贯彻市委、市政府决策部署，在安全生产和防汛备汛方 面做了大量卓有成效的工作，取得了阶段性成效。特别是在地 质灾害避险方面，我们依托“*”递进式预报预警机制，成功预 报并组织转移了多起山体滑坡险情，有效保障了人民群众生命 财产安全，这些成绩值得肯定。但是，我们必须清醒地认识 到，成绩只代表过去，风险依然环伺四周。当前，我市正处在 风险与压力交汇、责任与挑战交织的关键时期，安全生产和防 汛工作的形势依然严峻复杂，容不得丝毫麻痹和片刻懈怠。 从安全生产领域来看，风险隐患的存量与增量相互交织。一 方面，传统高危行业的风险依然突出。我市非煤矿山、危险化 学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通等重点领域安全基础仍 然薄弱，部分企业主体责任虚化悬空，安全投入严重不足，风 险管控措施流于形式，重大隐患屡查屡犯、屡禁不止。从去年 的事故数据分析和今年上半年的情况看，虽然事故起数和死亡 人数同比有所下降，但总量依然偏高，特别是二季度事故多发 频发的势头需引起我们高度警惕。进入2026年，一些企业为追 赶前期延误的工期、抢占市场复苏先机，超能力、超强度、超 定员生产的冲动强烈，新的风险点随之不断产生。另一方 面，新业态新领域的安全监管面临全新挑战。随着经济社会快 速发展，民办养老机构、农村自建房、校车渡船、燃气安全等 领域的风险日益凸显，这些领域点多面广、情况复杂，监管力 量相对薄弱，一旦发生事故，极易造成群死群伤，社会影响极 其恶劣。正在推进的全市安全生产大排查大整治行动，虽然发 现并整改了一批隐患，但也暴露出排查不够深入、整治不够彻 底、责任传导层层递减等突出问题，必须下更大力气加以解 决。 从防汛工作形势来看，极端天气的突发性与破坏性相互叠 加。今天是5月19日，我市已全面进入主汛期。气象部门预 测，受全球气候变化影响，今年天气形势更加复杂多变，出现 短时强降雨、雷暴大风等极端天气的概率明显增大。我市水系 发达，山地丘陵众多，是地质灾害多发易发区。根据自然资源 部门最新完成的全市1∶10000地质灾害调查和风险评价项目成 果，全市共查明地质灾害隐患点多达*处，威胁着大量群众的生 命财产安全。这些隐患点如同悬在我们头顶的“利剑”，随时 可能因一场暴雨而滑落。同时，部分水库、山塘、堤坝等水利 工程设施老化，存在不同程度的病险；部分城乡低洼地带、地 下空间、道路涵洞的排涝能力不足，城市内涝风险不容忽视。 更需警惕的是，安全生产风险与洪涝地质灾害风险相互交织、 耦合放大。汛期强降雨极易诱发矿山企业冒顶、片帮、透水事 故，可能导致危化品储罐区发生泄漏爆炸，可能造成建筑工地 基坑坍塌、塔吊倒塌，也可能引发道路交通和水上交通的严重 事故。这种“多灾种、长链条”的风险特征，对我们的综合防 范能力提出了更高要求。 全市各级各部门、各单位的领导干部，特别是“一把 手”，必须深刻认识当前工作的极端重要性和现实紧迫性，坚 决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理和松劲心态，始终坚持 人民至上、生命至上，把保护人民生命财产安全摆在首要位 置，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行 力，从严从细抓好安全生产和防汛备汛各项工作，决不以任何 借口而丝毫放松，决不因我们的疏忽和懈怠，让群众生命安全 受到威胁，让全市高质量发展的良好局面受到冲击。 二、聚焦重点领域，坚持靶向发力，坚决打赢安全生产与防 汛备汛两场硬仗 面对严峻复杂的形势和艰巨繁重的任务，我们必须坚持问题 导向、目标导向、结果导向，统筹兼顾、精准施策，下好先手 棋、打好主动仗，以工作的确定性应对风险的不确定性。 （一）坚持系统观念，构建“大安全”格局。安全工作是一 项系统工程，必须统筹谋划、一体推进。要全面构建“1+*”安 全工作格局，以消防安全这一最大、最基本的民生安全为核心 统领，系统抓好烟花爆竹、民办养老机构、农村自建房、校车 渡船、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、工贸、 燃气等各个重点领域的安全监管。各行业主管部门要切实负起 监管责任，不能只重视发展、忽视安全，要将安全生产要求贯 穿于规划、设计、建设、生产、经营的全过程，做到同部署、 同落实、同检查、同考核。要深刻认识发展和安全的一体两面 性，没有高质量的发展，安全就失去物质基础；没有高水平的 安全，发展就可能随时“归零”。尤其要强化安全生产与防汛 工作的统筹联动，应急、水利、自然资源、气象、住建、交通 等部门要建立常态化的信息共享、会商研判和应急联动机 制，及时发布预警信息，协同做好风险防范和应急处置工作。 要深入推进安全宣传“五进”工作，真正让安全知识进企业、 进农村、进社区、进学校、进家庭，提升全社会安全意识和自 救互救能力，营造“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围，构筑 起群防群治的严密防线。 （二）突出排查整治，实现隐患闭环清零。大排查大整治行 动是消除事故隐患、防范化解重大安全风险的治本之策。行动 开展得好不好，关键看隐患查得彻底不彻底、整改到位不到 位，必须在“闭环管理”上下足功夫，确保排查整治取得实 效。一是要做到排查全域覆盖，不留死角盲区。各乡镇（街 道）、各行业主管部门要严格按照“党政同责、一岗双责、齐 抓共管、失职追责”和“三管三必须”的要求，组织精干力量 对本辖区、本行业领域的所有生产经营单位、所有场所、所有 环节进行拉网式、起底式排查。不仅要排查看得见的物理隐 患，更要深挖管理上的漏洞和制度上的缺陷。要充分运用第三 方专业技术力量，对专业性强、危险性高的企业和场所进 行“专家会诊”，确保隐患查得准、查得深，坚决避免排查走 过场、搞形式主义。二是要做到整治精准发力，务求取得实 效。对排查出的所有隐