在 XX 区安全生产暨防汛防震减灾工作部署会
上的讲话
同志们：
今天，我们在此召开全区安全生产暨防汛防震减灾工作部署
会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产、防
灾减灾救灾的重要论述精神，全面落实上级有关工作部署，深入
研判当前我区面临的严峻形势，深刻汲取区内外事故灾害的沉痛
教训，对当前及今后一个时期的重点工作进行再强调、再部署、
再落实。目的只有一个，就是层层压实责任，坚决守住安全发展
的底线，全力保障全区人民群众的生命财产安全，为经济社会平
稳有序发展提供坚实保障。
下面，我讲三点意见。
一、提高站位深化认识，准确把握当前安全稳定的极端重要
性与严峻复杂性
安全生产和防灾减灾工作，事关人民福祉，事关经济社会发
展大局，是一切工作的前提和基础。当前，我区安全稳定形势严
峻复杂，各种传统与非传统风险交织叠加，容不得丝毫麻痹和半
点松懈。全区上下必须保持清醒头脑，深刻认识到做好当前安全
防范工作的极端重要性和现实紧迫性。
一是安全形势不容乐观，风险挑战交织叠加。从安全生产领
域看，尽管近年来我们持续加大工作力度，但根源性、系统性
风险依然存在。根据统计，2024 年第一季度，我区发生生产安
全事故 1 起，造成 1 人死亡，这个数字背后是一个家庭的破碎。
回顾历史数据，2021 年全区发生安全生产事故 9 起，死亡 8 人，
这表明安全生产的基础仍不牢固。特别是建筑施工、道路交通、
工贸等传统高风险行业，事故隐患依然突出。一些分析数据显示，
在相似地区的事故构成中，建筑业与交通运输业往往占据事故总
量的半壁江山以上。这警示我们，这些领域的风险管控必须常抓
不懈。与此同时，随着经济社会发展，新业态、新模式不断涌现，
劳务派遣和灵活用工人员的安全管理、危险化学品储运链条的延
伸都带来了新的风险点，其隐蔽性、复杂性、突发性前所未有，
对我们的监管能力提出了更高要求。
从自然灾害领域看，当前我区已全面进入汛期，“龙舟水”
即将到来，强对流、强降雨天气过程将更加频繁。气象部门预测，
今年的气候形势异常复杂，极端天气事件可能多发频发。这意味
着洪涝灾害、山体滑坡、泥石流等地质灾害风险陡增。我区地理
环境特殊，山区、丘陵面积广，中小型水库、山洪地质灾害隐患
点、城乡易涝区、切坡建房户等都是我们防汛工作的重点和难点。
一旦发生极端强降雨，极易形成“险情高发、多点并发、处置困
难”的被动局面。同时，人员密集场所、城乡老旧危房、重要基
础设施的抗震能力，都需要我们进行系统性的审视和加固。
二是思想认识尚有差距，责任落实存在壁垒。在持续高压的
工作态势下，部分单位和干部职工中出现了不同程度的麻痹思想
和松懈情绪。有的认为安全事故是小概率事件，心存侥幸；有
的在隐患排查上满足于“走了、看了、记了”，对深层次、专业
性问题发现不了、解决不力；有的在责任落实上满足于“开了会、
发了文”，压力传导层层递减，导致“最后一公里”悬空。一些
企业主体责任落实不到位，安全投入不足，教育培训走过场，依
然存在“重生产、轻安全”的惯性思维。更为关键的是，我们的
风险防控体系和应急管理能力，与新时代新要求相比，还存在不
小差距。例如，在隐患排查治理方面，我们反复强调要系统化、
专业化，但目前公开可查的、针对我区具体情况的防汛或地质灾
害隐患排查技术操作规范文件尚不明确，这在一定程度上影响了
排查工作的精准性和科学性。部门之间的协同作战能力也有待加
强，数据共享、信息互通、联合执法等机制还不健全，未能形成
“一盘棋”的强大合力。这些问题，都是悬在我们头上的“达摩
克利斯之剑”，必须下大力气加以解决。
二、聚焦关键精准施策，全面构筑安全风险防控的坚固防线
面对严峻复杂的形势，必须坚持问题导向、目标导向、结果
导向，采取更加精准、更加有力、更加有效的措施，把风险想在
前、把预案做在前、把工作干在前，全面筑牢安全风险防控的坚
固防线。
第一，深化安全生产治本攻坚，坚决遏制重特大事故
安全生产是须臾不可放松的头等大事，必须以“时时放心不
下”的责任感，抓好治本攻坚各项任务。
一要紧盯重点行业领域。必须聚焦工贸、建筑施工、道路交
通、消防、校园安全等事故多发易发的重点行业领域，实施最严
格的监管。在工贸领域，要突出有限空间作业、粉尘涉爆、危险
化学品等高危险环节的风险管控。在建筑施工领域，要严防高处
坠落、物体打击、坍塌等事故发生，对深基坑、高支模、起重机
械等危险性较大的分部分项工程要实施重点监控。在道路交通领
域，要加强对“两客一危”等重点车辆的动态监管，严查“三超
一疲劳”，同时要系统排查治理面临临崖、急弯陡坡等危险路段
的安全隐患。在消防安全领域，要深化对高层建筑、大型商业综
合体、老旧小区、经营性自建房等场所的火灾隐患排查整治，打
通“生命通道”。在校园安全领域，要加强校舍安全、校车管理、
食品卫生、防溺水等方面的安全教育和管理，确保师生安全。
二要推进隐患排查治理体系化。隐患排查不能搞“大水漫
灌”，更不能是“雨过地皮湿”。要推动建立全系统化的隐患治理
体系，实现从“被动发现”向“主动预防”的转变。要积极探索
建立符合我区实际、分行业领域的隐患排查标准，推动企业建立
“一企业一标准、一岗位一清单”的个性化自查体系，让每一个
岗位、每一个员工都清楚自己岗位的风险在哪里、应该怎么查、
如何防。要建立健全隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、
销账的全过程闭环管理机制，对重大事故隐患要挂牌督办，确保
整改责任、措施、资金、时限和预案“五到位”。
三要强化监管执法刚性约束。安全监管不能成为“没有牙齿
的老虎”。要加大监管执法力度，综合运用“四不两直”、明察暗
访、联合执法等方式，直插基层、直奔现场，严厉打击各类非法
违法生产经营建设行为。对严重违法、屡罚不改的企业，要依法
依规采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、联合惩戒等措施，坚
决做到“零容忍”。要严格事故调查处理，坚持“四不放过”原
则，不仅要追究直接责任，更要
