在 XX 市防汛抗旱、地质灾害防范工作推进会
暨警示教育会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开这次全市防汛抗旱、地质灾害防范工作推进
会暨警示教育会议，主要任务是深入贯彻落实近期市委主要领导
关于防汛抗旱工作的调研要求，结合刚才观看的警示教育片，深
刻剖析当前面临的形势与风险，对即将到来的主汛期防灾减灾救
灾工作进行再动员、再部署、再落实。时间已至五月下旬，主汛
期日益临近，各项工作已经进入了关键时刻，容不得丝毫懈怠和
半点马虎。下面，我讲三点意见。
一、认清严峻形势，时刻绷紧防灾减灾这根弦
做好今年的防汛抗旱和地质灾害防范工作，首先必须对我们
面临的形势有一个清醒、深刻、全面的认识。从宏观气候背景看，
近年来“极端天气多发频发”已成为常态，全国降水带呈现出逐
年北抬的趋势，北方地区强降雨的极端性显著增强。这一趋势对
我市的影响不容小觑。气象部门综合分析预测，今年主汛期我市
气候状况总体偏差，降水时空分布极不均匀，局地短时强降水、
雷暴大风等极端天气事件发生的概率较往年偏高，部分中小河流、
山洪沟道发生超警洪水的风险较大。
从我市自身特点看，我们的底子薄、基础弱、欠账多。全市
各类山洪沟道、地质灾害隐患点的数量多、分布广，防范压力
巨大。根据历史普查数据，截至 2022 年底，全市查明的地质灾
害隐患点仍有 420 处，尤其是在北部山区、XX 县、XX 等重点
区域，地质构造复杂，风险等级较高。这些隐患点就像一颗颗
“定时炸弹”，一旦遭遇极端强降雨，极易诱发滑坡、崩塌、泥
石流等灾害，严重威胁人民群众的生命财产安全。
刚才大家共同观看的警示教育片，片中一幕幕惨痛的教训、
一声声沉重的叩问，触目惊心、发人深省。每一个案例背后，都
暴露出了思想麻痹、责任悬空、措施不力等问题。血的教训告诉
我们，灾害面前，任何的侥幸心理都是对人民的不负责任，任何
的工作疏忽都可能造成无法挽回的损失。各级各部门必须引以为
戒，深刻反思，举一反三，坚决杜绝类似问题在我市发生。全市
上下要切实把思想和行动统一到市委的决策部署上来，始终保持
“时时放心不下”的责任感和“睁眼睡觉”的警觉性，把困难估
计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，把措施准备得更周
全一些，坚决打赢今年防汛抗旱和地质灾害防范这场硬仗。
二、聚焦关键环节，全面构筑坚实可靠的安全屏障
防灾减灾救灾是一项系统工程，必须坚持全周期、闭环式管
理。要严格按照“七个务必、四个到位、五个必须”的全流程工
作要求，抓实抓细每一个环节，确保防线坚不可摧。
第一，坚持预防为主，在“防”字上下足绣花功夫
一要压实责任体系。防汛抗旱，责任重于泰山。必须不折不
扣地落实市、县、乡、村、党员干部“五级包保”责任制。各级
防指要发挥好牵头抓总作用，各成员单位要严格落实行业监管责
任，各县区、乡镇要坚决扛起属地管理主体责任。责任制不能
只挂在墙上、写在纸上，必须具体到每一个水库、每一条河段、
每一个隐患点、每一户受威胁群众，做到人人肩上有担子、个个
心中有责任。要将责任人名单向社会公布，主动接受群众监督，
形成一级抓一级、层层抓落实的严密责任链条。
二要深化隐患排查。隐患险于明火，防范胜于救灾。要在前
期排查的基础上，立即组织开展一轮拉网式、地毯式的风险隐患
再排查、再整治。排查范围要实现全覆盖，不仅要紧盯水库、堤
坝、行洪河道等传统防汛重点，更要将城市低洼易涝区、下穿式
立交桥、地下空间、在建工程、矿山企业、旅游景区以及地质灾
害隐患点等全部纳入视野。要对照我市“十五五”地质灾害防治
规划确定的重点任务，检查工作进度，确保各项治理工程按期完
工。对排查出的所有风险隐患，要建立台账、明确时限、落实专
人、销号管理，确保汛前整改到位，决不能让风险“带病”入汛。
三要升级监测预警。预警是防灾减灾的“第一道防线”。要
充分利用好我市近年来在智慧应急领域取得的成果，特别是“预
警指挥能力提升项目”和贯通市、区、乡、村的灾害监测预警系
统，加快构建“软件+硬件”协同发力的现代化监测预警体系。
硬件上，要确保全市现有的自动雨量监测站、无线预警广播、视
频监控前端等设备完好率达到 100%，同时要加快推进在重点区
域的专业监测点建设，运用天空地一体化监测技术，提升感知的
精准度和覆盖面。软件上，要强化气象、水文、自然资源等部门
的联合会商研判，提高预报的精准度和时效性。关键是要打通信
息传递的“最后一公里”，综合运用应急广播、手机短信、微信、
APP、乡村大喇叭、鸣锣吹哨、包保干部上门等一切有效手段，
确保预警信息能够在第一时间“叫应叫醒”基层干部，直达每一
位受威胁的群众，真正实现从“发布信息”到“收到响应”的闭
环管理。
四要前置应急准备。宁可备而不用，不可用而无备。应急预
案是行动指南，必须精简、完善、管用。各级各部门要对照最新
风险评估结果，再次修订完善各类应急预案，特别是要细化人员
转移路线图、危险区分布图，确保预案的科学性和可操作性。应
急演练要突出实战性，多采取不打招呼的“双盲”演练，检验真
实应急能力。物资储备方面，全市目前共储备各类市级救灾物资
约 19.3 万
