在 XX 市全市深化养老服务突出问题整治工作
推进会上的讲话
同志们：
今天我们召开全市深化养老服务突出问题整治工作推进会，
主要任务是深入研判当前养老服务领域严峻形势与短板弱项，统
一思想认识、压实各方责任，对下一阶段专项整治再动员、再部
署、再落实。养老服务事关千家万户晚年幸福，是重大民生工程、
衡量社会文明的关键标尺，市委、市政府始终将养老事业摆在民
生发展突出位置。我们要秉持对人民高度负责的态度，以刮骨疗
毒的魄力、久久为功的韧劲打赢养老服务专项整治攻坚战，持续
提升全市老年人获得感、幸福感、安全感。下面，我讲三点意见。
一、正视短板弱项，深刻认清深化养老服务整治的紧迫性与
艰巨性
在市委市政府统筹推动下，我市养老服务建设取得阶段性成
效：稳妥推进公办养老机构改革、扶持社会力量兴办养老机构，
落地老年文体配套设施，探索医养康养融合新模式，落地“XX
爱心食堂”项目，搭建市、县、乡三级农村养老服务网络，多家
养老机构完成提质星级改造，为养老事业夯实基础。
但对标群众多元化、高品质养老需求，我市养老服务发展不
均衡、不充分矛盾仍旧突出，深层次风险隐患亟待化解，既是业
务短板更是民生要事，必须靶向剖析三类突出问题：
（一）服务供给质效偏低，供需结构性矛盾突出
一是普惠基础资源紧缺，普惠养老床位紧张、社区养老站点
覆盖不足，基础养老服务内容单一，就近便捷养老供给缺口大；
二是高端特色服务稀缺，失能失智老人专业照护资源短缺；三是
部分民办机构硬件老旧、管理制度松散、服务规范缺失，个别护
理人员服务态度恶劣、存在欺老虐老侵害老人权益问题，背离养
老公益初心。
（二）安全监管体系缺位，风险隐患防控不力
消防安全方面：部分养老机构消防维保缺位，用火用电不合
规，火灾隐患突出；食品管理方面：食材采购、仓储、加工全链
条食品安全管控薄弱，直接威胁入住老人身体健康；经营合规方
面：个别机构无证运营、财务管理混乱、内控机制悬空；监管层
面：跨部门协同监管不畅、配套制度不完善、监管力量薄弱，风
险排查处置滞后。
（三）要素保障支撑不足，制约行业长效发展
资金端：财政投入增速跟不上养老服务扩容需求，部分专项
资金列支不规范，存在挤占、挪用，资金使用效益偏低；
人才端：养老从业者社会地位、薪酬待遇偏低，职业晋升通
道狭窄，招人难、留人难常态化，护理队伍持证上岗率不足，专
业照护能力达不到规范标准，成为养老提质最大瓶颈。
二、坚持系统施治，全面提升养老服务治理体系和治理能力
现代化水平
立足问题导向、系统思维，以本次专项整治为抓手，从供给、
监管、人才、共治四维度系统破题。
（一）聚焦提质扩容，重塑多层次养老服务供给新
