2026 年全市防汛抗旱暨防灾减灾救灾工作会
议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市防汛抗旱暨防灾减灾救灾工作会
议。时值 2026 年 5 月 XX 日，我市即将进入主汛期，防汛抗旱
工作已刻不容缓。本次会议的主要任务是，深入分析当前我市面
临的严峻形势，回顾总结 2025 年的工作经验与教训，全面部署
今年的防汛抗旱与防灾减灾救灾各项工作任务。下面，我讲三点
意见。
一、深刻认清严峻形势，总结反思去年工作，切实增强责任
感与紧迫感
过去的一年，是极不平凡的一年。我们共同经历了严峻的汛
情旱情考验，面对复杂多变的灾害天气，全市上下同心协力，基
本守住了安全度汛的底线。但我们必须清醒地认识到，成绩的背
后是巨大的压力和潜在的风险，工作的得失值得我们深入总结和
反思。
回顾 2025 年，我市的防汛抗旱工作暴露出一些深层次问题。
从全国范围看，2025 年洪涝和地质灾害造成的直接经济损失和
受灾人数依旧触目惊心，这为我们敲响了警钟。具体到我市，2025
年第三季度的自然灾害情况通报显示，我市同样遭受了较为严重
的灾害影响，受灾人口和直接经济损失 XX，警示我们绝不能掉
以轻心。上半年，市应急管理部门虽组织了应急响应，出动了
抢险人员XX 人次，调配了物资XX 件（套），投入了大量人力物
力，但整体工作仍显被动。一份关于 2024 年防汛抗旱的工作总
结模板曾列出总降雨量、灾害情况、影响人数、农田受灾面积等
关键指标，对照这些标准，我们 2025 年的工作虽然取得了阶段
性成效，但在精细化管理和数据化评估上仍有欠缺。一些同志存
在防大汛、抗大灾的意识不足问题，思想上的“堤坝”筑得还不
够牢固。
进入 2026 年，我们迎来了“十五五”规划的开局之年，但
防灾减灾救灾工作面临的形势更加严峻复杂。
第一，极端天气常态化趋势日益显著。**全球气候变化带来
的挑战愈发突出，水旱灾害防御能力与经济社会高速发展的要求
不相适应的矛盾依然存在。新旧风险交织叠加，极端天气事件呈
现出常态化、并发性的特点。中国气象局于今年 5 月就《气象灾
害防御条例》修订草案公开征求社会意见这件本身就说明了国家
层面对气象灾害防御工作的高度重视和对当前严峻形势的深刻
判断。我们必须做好迎战历史罕见大洪水、抵御严重干旱的准备。
第二，我市防灾减灾体系仍存在明显短板。**一是工程体系
存在薄弱环节。部分水利设施标准偏低，一些堤防、水库仍有险
工险段，工程体系的短板问题尚未得到根本解决。特别是重点城
市的防洪排涝能力依然不足，“城市看海”的现象仍时有发生，
这直接威胁到人民群众的生命财产安全和城市的正常运行。二是
应急准备工作不够扎实。一些单位和地区的汛前准备工作仍有不
足，应急预案的可操作性有待检验，物资储备和调运机制还需进
一步完善。三是应急指挥和抢险救援能力有待提升。专业抢险队
伍建设亟待加强，指挥调度体系在应对突发重大险情时，是否能
做到绝对高效、精准，还需要打上一个问号。
第三，社会发展对防灾减灾提出更高要求。**随着我市经济
社会的快速发展，人口和财富高度聚集，任何一次重大灾害都可
能造成难以估量的损失。人民群众对生命安全、生活品质的要求
越来越高，对政府的防灾减灾救灾能力寄予了更高期望。这要求
我们必须转变观念，从被动应对向主动防御转变，从传统经验型
决策向科学精准型决策转变，全面提升灾害治理的现代化水平。
同志们，防汛抗旱、防灾减灾，责任重于泰山。我们必须坚
决克服麻痹思想、侥幸心理和经验主义，以“时时放心不下”的
责任感和“处处如履薄冰”的危机感，扎扎实实做好今年的各项
工作。
二、聚焦关键环节与核心任务，系统构建全方位、立体化的
灾害防御体系
面对新形势、新挑战，我们必须坚持问题导向和目标导向，
突出重点，精准发力，着力在补短板、强弱项、固根基上下功夫，
全面提升我市防汛抗旱与防灾减灾救灾的综合能力。
第一方面，要强化责任落实，筑牢思想防线
思想上的麻痹是最大的隐患。我们必须把压实责任作为首要
任务，确保防汛抗旱责任链条拧得更紧、压得更实。
一要健全责任体系。严格落实以行政首长负责制为核心的各
项防汛抗旱责任制，将责任明确到每个区域、每个工程、每个岗
位、每个人员，确保一旦发生险情，能够第一时间找到人、负起
责。
二要强化科学决策。各级指挥人员要加强对防汛抗旱知识和
科学方法学习研判，尊重规律，善于运用专业知识和工具进行分
析研判，提高决策的预见性和精准度。
三要加强督导检查。市防指要组织专项督查组，对各区县、
各部门的责任落实情况进行常态化督导，对工作不力、失职渎职
的，要严肃追责问责，真正筑起一座坚不可摧的“思想堤坝”。
第二方面，要聚焦科技赋能，构建智慧防线
传统的人海战术和经验判断已难以适应现代防灾减灾的需
求。我们必须大力推动新一代信息技术与防灾减灾工作的深度融
合，加快构建“2026 年智慧防汛系统”。
一要构建“全域感知”的监测网络。要加快部署基于物联网
（IoT）技术的水位计、雨量计、流速仪、土壤墒情监测仪等智
能传
