在全县不文明养犬行为专项整治工作会议上的
讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全县不文明养犬行为专项整治工作会
议，主要任务是深入分析当前我县犬只管理工作面临的严峻形势，
全面部署启动专项整治行动。刚才，相关同志已经宣读了《XX
县不文明养犬行为专项整治行动方案》，部分乡镇（街道）、县直
单位的负责同志也作了很好的交流发言，态度坚决、措施具体，
我完全同意。参加今天会议的有县公安局、城市管理局、农业农
村局等县直单位的负责同志，还有全县 15 个乡镇（街道）、23
个城区社区的主要负责人。可以说，这是一次覆盖全县、多方联
动的集中动员会、部署会，也是一次誓师会。
犬只管理问题，看似是个人小节，实则是城市文明的 “试
金石”，是社会治理的 “晴雨表”，更是事关市民群众的生命财
产安全的民生大事。近年来，随着我县经济社会的快速发展和人
民生活水平的不断提高，饲养宠物的家庭日益增多，这本是社会
进步、生活富裕的体现。但与此同时，遛犬不拴绳、犬吠扰民、
犬粪不清、恶犬伤人等不文明、不规范养犬行为屡见不鲜，甚至
愈演愈烈。这些问题不仅严重影响了我们的市容环境和公共秩序，
也给广大市民的正常生活和人身安全带来了极大的困扰与威胁，
相关投诉和纠纷数量逐年攀升，社会反响十分强烈。群众的呼声
就是我们工作的哨声。如果我们对这些乱象视而不见、听之任之，
就是对人民群众生命财产安全的不负责任，就是对城市文明形象
的损害，就是我们工作的失职。
因此，开展这次专项整治行动，势在必行，刻不容缓。全县
各级各部门必须立即行动起来，以最坚决的态度、最迅速的行动、
最有力的措施，集中时间、集中力量，打一场不文明养犬整治的
攻坚战、歼灭战，还全县人民一个安全、安宁、干净、和谐的生
活环境。下面，我讲三点意见。
一、统一思想，提高站位，深刻认识专项整治工作的极端重
要性
思想是行动的先导。做好这次专项整治工作，首要的是解决
思想认识问题。各乡镇（街道）、各相关单位要站在全局和战略
的高度，充分认识到这项工作的重要性和紧迫性，切实把思想和
行动统一到县委、县政府的决策部署上来。
一要深刻认识到这是保障公共安全的迫切需要。犬只伤人事
件，是悬在城市安全头顶的一把 “利剑”。近年来，全国各地因
不文明养犬行为引发的悲剧时有发生，从孩童被烈性犬咬伤，到
老人因避让未拴绳的犬只而摔倒，一幕幕惨剧触目惊心，给我们
敲响了警钟。虽然我们没有 2026 年全县犬只伤人的精确统计数
据，但从日常接到的投诉和个别事件来看，潜在的风险不容忽视。
我们必须清醒地认识到，任何一次犬只伤人事件，对受害者及其
家庭来说都是百分之百的伤害。保障人民群众的生命安全，是我
们一切工作的出发点和落脚点。开展专项整治，就是要通过严格
的管理和执法，最大限度地消除这些安全隐患，为全县人民筑起
一道坚实的安全屏障。
二要深刻认识到这是提升城市文明形象的关键之举。文明养
犬是衡量一座城市文明程度的重要标尺。一个城市的形象，不仅
体现在高楼大厦、宽阔马路上，更体现在市民的一言一行、一举
一动当中。当 “犬患” 成为街头巷尾热议的话题，当犬粪遍地、
犬只横行成为城市的 “牛皮癣”，我们城市的文明形象就会大打
折扣。当前，我县正在全力推进全国文明城市创建工作，每一位
市民都是参与者，每一处细节都关乎成败。根治不文明养犬行为，
净化公共环境，规范公共秩序，不仅是提升城市 “颜值” 和
“内涵” 的内在要求，更是对全体市民文明素养和社会责任感
的一次全面检验。我们必须通过这次整治，让文明养犬内化为市
民的自觉行动，成为 XX 县一道靓丽的文明风景线。
三要深刻认识到这是回应群众急切期盼的具体行动。民有所
呼，我有所应。一段时间以来，广大市民通过各种渠道反映不文
明养犬问题的呼声越来越高，要求加强管理的愿望越来越强烈。
人民群众对美好生活的向往，就包括对一个安全、洁净、有序的
公共环境的向往。这次专项整治，正是县委、县政府顺应民心、
回应民意、为民解忧的实际举措。我们要把群众的满意度作为衡
量工作成效的唯一标准，以实实在在的整治成果，取信于民，服
务于民，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。这既是
一项管理任务，更是一项政治任务，是对我们执政为民理念的直
接考验。
二、聚焦重点，精准施策，坚决打赢不文明养犬行为整治攻
坚战
这次专项整治行动，目标明确，任务具体。《方案》已经对
整治范围、实施步骤等作出了详细部署。关键在于抓好落实，务
求实效。我们要坚持 “教育为先、处罚为辅、疏堵结合” 的原
则，聚焦突出问题，拿出过硬措施，确保整治工作不走过场、不
留死角。
一是全面摸排建档，实现数字化精准管理。底数清，才能情
况明；情况明，才能措施实。这是我们开展一切工作的基础。如
果连辖区内有多少只狗、谁在养、有没有打疫苗都搞不清楚，管
理就无从谈起。一要把摸排工作做实做细。各乡镇（街道）要负
起属地主体责任，立即组织社区网格员、物业公司、志愿者等多
方力量，采取 “线上申报 +上门核查” 相结合的方式，对辖区
内的养犬情况进行一次地毯式、拉网式的大排查，逐户逐一登记
信息，确保不漏一户、不漏一犬。二要把管理台账建好健全。要
详细记录犬主姓名、联系方式、犬只品种、年龄、毛色、免疫证
明等关键信息，做到底数清晰、信息准确。同时，我们要借鉴杭
州等城市的先进经验，积极探索利用科技手段赋能管理。县行政
审批和政务信息管理局要牵头研究，依托我县现有的政务数据共
享交换基础尽快建立全县统一的养犬管理信息化系统。通过为犬
只植入电子芯片或佩戴智能项圈等方式，实现 “一犬一档、犬
随人走、动态监管”，为长效管理提供强大的技术支撑。三要把
数据共享落实到位。要打破部门间的 “数据孤岛”，推动公安、
城管、农业、卫健等部门的信息系统互联互通，
