七一专题党课讲稿：架起党群连心桥，化解矛
盾护和谐
同志们：
今天，我们在这里隆重集会，庆祝中国共产党成立 105 周年。
作为一名党员干部，站在这个特殊的历史时刻回望，我深切感受
到：我们党自诞生之日起，就把“全心全意为人民服务”镌刻在
旗帜上。而信访工作，正是党和政府联系群众的桥梁纽带，是倾
听群众呼声、体察民生疾苦、解决群众诉求的重要渠道。
从革命战争年代的“意见箱”“控告箱”，到新中国成立后的
“市长信箱”“群众来访接待室”；从改革开放后信访工作的制度
化规范化，到新时代“阳光信访”“法治信访”“责任信访”的全
面推进——信访事业始终与党同心、与人民同行。市信访局承担
着受理、交办、转送、协调、督查信访事项的重要职责，是维护
群众合法权益、促进社会和谐稳定的重要力量。当前，全市信访
形势总体平稳，但各类矛盾风险隐患仍然存在。做好新时代信访
工作，必须站稳群众立场，走好群众路线，把送上门的群众工作
做实做细做到位。
下面，我围绕“架起党群连心桥、化解矛盾护和谐”这个主
题，与同志们交流三个方面的体会。
一、铭记红色信访史，从三个维度认清信访工作的政治属性
和人民立场
我们党历来重视群众来信来访工作。延安时期，毛泽东同志
指出：“群众发牢骚、讲怪话，说明他们有意见，我们要认真
听。”新中国成立初期，毛泽东同志亲自阅批群众来信，提出“必
须重视人民的通信，要给人民来信以恰当的处理”的重要指示。
1951 年，政务院颁布《关于处理人民来信和接见人民工作的决
定》，标志着新中国信访制度的正式建立。回望信访事业发展的
光辉历程，我们可以从三个维度深化认识。
（一）历史维度：信访是党密切联系群众的重要法宝。抗战
时期，陕甘宁边区建立了“意见箱”“意见簿”制度，广泛听取
群众对边区政府工作的意见建议。解放战争时期，各大解放区普
遍建立了人民群众来信来访制度。新中国成立后，1951 年的“决
定”明确规定各级政府要设专人处理人民来信，并设立“市长信
箱”“县长信箱”。1957 年，全国第一次信访工作会议召开，信
访工作进一步规范。改革开放后，1982 年第三次全国信访工作
会议确立了“分级负责、归口办理”的原则。1995 年，国务院
颁布《信访条例》，2005 年修订，信访工作走上法治化轨道。党
的十八大以来，党中央把信访工作纳入社会治理体系和治理能力
现代化大局中谋划部署。2014 年，中办国办印发《关于创新群
众工作方法解决信访突出问题的意见》。2016 年，习近平总书记
就信访工作作出重要指示，强调“要综合运用法律、政策、经济、
行政等手段和教育、调解、疏导等办法，把群众合理合法的利益
诉求解决好”。2022 年，《信访工作条例》颁布实施，将党领导
信访工作的成功经验上升为法规制度。从“控告箱”到“互联网+
信访”，从“领导接待日”到“信访代理制”，从“事后处理”到
“源头治理”，信访制度在传承中创新、在创新中发展，始终发
挥着“晴雨表”“减压阀”“连心桥”的独特作用。
（二）政治维度：信访是践行以人民为中心发展思想的具体
体现。信访工作本质上是群众工作，是党的群众路线在政治领域
的重要体现。习近平总书记指出：“信访工作的首义，在于时刻
把自己看成人民中的一员，把心贴近人民。”做好信访工作，首
先是个政治立场问题。信访干部必须始终站在人民群众的立场上
想问题、办事情，把群众来信当家书、把来访群众当家人、把群
众反映的问题当家事。在我市信访工作实践中，我们始终坚持以
人民为中心的发展思想。2025 年，全市信访系统共受理群众信
访*万件（人次），按期办结率达到*%，群众满意率达到*%。我
们推动领导干部接访下访制度化常态化，市、县、乡三级领导干
部共接访下访*批次，包案化解信访积案*件。特别是针对房地产
领域延期交房、征地拆迁补偿安置、劳动社保、教育医疗等群众
反映强烈的突出问题，我们协调相关职能部门成立工作专班，制
定“一楼一策”“一地一策”解决方案，一批“骨头案”“钉子案”
得到有效化解。这些实践充分证明：只要我们把群众当亲人、把
群众的事当自己的事，就没有化解不了的矛盾、解决不了的问题。
（三）法治维度：信访是推进社会治理现代化的重要途径。
信访制度是具有中国特色的民主法治制度安排，是化解社会矛盾、
促进社会和谐的重要渠道。习近平总书记强调：“要强化法律在
化解矛盾中的权威地位，使群众由衷感到权益受到了公平对待、
利益得到了有效维护。”《信访工作条例》明确规定，信访工作应
当遵循“诉访分离、分类处理”等原则。我们坚持在法治轨道上
解决信访问题：对属于行政机关职责范围内的事项，依法按程序
办理；对属于法院、检察院管辖的事项，引导信访人通过司法程
序解决；对已经终结的信访事项，做好解释说明和思想疏导工作。
近年来，我市信访工作法治化水平不断提升。建立了律师参与信
访接待制度，市、县两级信访接待大厅均设有法律咨询窗口，律
师每周定期坐班接访。制定出台了《信访事项听证办法》，对疑
难复杂信访事项组织公开听证，邀请人大代表、政协委员、律师、
群众代表等参与评议，增强处理决定的公信力。2025 年，全市
信访事项听证率达到*%，复查复核维持率达到*%。同时，我们
积极推行“访调对接”，将人民调解引入信访工作，对适宜调解
的信访事项，在征得当事人同意后移交人民调解组织调解，成功
调解*件，调解成功率达*%。这些探索，有效促进了社会矛盾多
元化解、源头治理。
二、扛起时代新使命，扎实开展信访工作“五项攻坚行动”
当前，我市正处在发展转型期、改革攻坚期、矛盾凸显期
“三期叠加”阶段，信访工作面临新情况新挑战。全市信访系统
要以“五项攻坚行动”为抓手，推动信访工作高质量发展。
（一）扎实开展信访源头预防化解攻坚行动，从源头上减少
矛盾上行。源头治理是解决信访问题的治本之策。要坚持“预防
为主、调解为先”，把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。一是
健全矛盾纠纷排查化解网络。依托综治中心、网格化管理平台，
整合信访、司法、调解、仲裁、法律援助等资源，构建“一站式”
矛盾纠纷多元化解中心。在乡镇（街道）设立信访工作联席会议
办公室，在村（社区）设立信访信息员，做到“小事不出村、大
事不出镇、矛盾不上交”。对排查出的矛盾纠纷，建立台账、明
确责任、限时化解。二是落实重大决策社会稳定风险评估。对征
地拆迁、环境保护、社会保障、教育医疗等涉及群众切身利益的
重大决策、重大项目，在决策前必须进行社会稳定风险评估，评
估结果作为决策的重要依据。对未经评估或评估认为风险较大的，
不得提交决策。三是推行“最多访一次”改革。对初次信访事项，
落实首接首办责任制，简化工作流程，
